Избирательная кампания в Италии вступила в завершающую стадию. Телевизионные программы новостей ведут отсчет дней, оставшихся до выборов в парламент. Сегодня минус третий день. Двум основным избирательным блокам осталось только провести заключительные митинги. После чего, вероятно, объединенный блок левоцентристов Unione, возглавляемый профессором Романо Проди, выиграет выборы, а блок правоцентристов "Дом свобод" (Casa delle Liberta), возглавляемый действующим премьером Сильвио Берлускони, проиграет. Впрочем, эта почти неминуемая победа левых над правыми не будет ни сокрушительной, ни окончательной. С подробностями — специальный корреспондент Ъ в Италии ВАЛЕРИЙ Ъ-ПАНЮШКИН.
Папа и внучка
Сетка вещания государственного телеканала RAI 3 разительно отличается в эти дни от сетки вещания всех остальных пяти национальных телеканалов. В то время как по другим телеканалам идут развлекательные программы и фильмы, эфир RAI 3 практически целиком заполнен политическими передачами, ток-шоу, аналитическими программами или в лучшем случае документальными фильмами о том, как левые побеждали в Германии или Великобритании.
Дело в том, что RAI 3 — это единственный в Италии телеканал, не контролируемый Сильвио Берлускони, и единственный оппозиционный. Кроме этого телеканала левую оппозицию, возглавляемую профессором Романо Проди, поддерживают еще газеты Corriere della Sera, La Repubblica, La Stampa (они принадлежат крупным промышленным группам), L`Unita (принадлежит Социалистической партии), Il Manifesto (принадлежит коммунистам).
Зато правящий правоцентристский блок "Дом свобод", возглавляемый Сильвио Берлускони, поддерживают остальные пять национальных телеканалов: Canale 5, Rete 4, Italia 1 (они принадлежат лично Сильвио Берлускони), RAI 1, RAI 2 (они принадлежат государству, но лояльны Сильвио Берлускони на том основании, что он глава правительства). Еще "Дом свобод" поддерживают ежедневные газеты Il Giornale, Il Foglio, Il Messaggero, Il Mattino, Il Tempo. Еще (кроме телеканалов и газет) в медиаимперию Fininvest, принадлежащую лично Сильвио Берлускони, входят 250 периодических изданий по всей стране, и все они так или иначе поддерживают владельца политически.
Казалось бы, господин Берлускони имеет подавляющее преимущество по части медиаресурсов. Он прекрасный полемист. Он всегда хорошо одет и загримирован, в отличие от своего соперника Романо Проди, категорически не способного преодолеть собственный имидж рассеянного профессора. И все же Сильвио Берлускони проигрывает.
За несколько дней до выборов прогрессивно настроенной части избирателей господин Берлускони пообещал, что в случае его победы вице-премьером его правительства будет женщина — Алессандра Муссолини, внучка дуче, но прогрессивно настроенный электорат отнесся к госпоже Муссолини не как к феминистке, а скорее как к фашистке. Еще для традиционалистски настроенных избирателей господин Берлускони накануне выборов получил неожиданный подарок от папы римского Бенедикта XVI. Обращаясь к верующим, папа Ратцингер назвал три принципа, которыми нельзя поступиться: церковь против абортов, церковь не признает гражданских и гомосексуальных браков, церковь выступает за право родителей воспитывать своих детей, то есть против суррогатного материнства. Все эти три принципа содержатся в предвыборной программе Сильвио Берлускони и не содержатся в предвыборной программе Романо Проди. Более отчетливо понтифик не мог поддержать "Дом свобод". И все же Сильвио Берлускони проигрывает.
Публиковать результаты социологических опросов в предвыборную неделю итальянские законы запрещают. Согласно опросам недельной давности, блок Проди выигрывает у блока Берлускони приблизительно 10-12%. Согласно опросам, которые в предвыборную неделю проводят сами избирательные блоки для внутреннего пользования (и сообщают нам только потому, что мы — иностранные журналисты), блок левоцентристов Проди должен получить на выборах 56% голосов против 44%, которые получит правоцентристский блок Берлускони (см. справку).
Социологи объясняют вероятную победу профессора Проди тем, что итальянский избиратель понимает необходимость непопулярных экономических реформ и голосует за политический блок, способный провести такие реформы без того, чтобы вызвать уличные социальные протесты, подобные французским.
Налоги и доверие
Все телевизионные дебаты господ Проди и Берлускони неминуемо сводились к вопросу о налогах. Дело в том, что, согласно Маастрихтским соглашениям, объединяющим Европу, бюджетный дефицит государства--члена Евросоюза не должен превышать 3% ВВП. Главная заслуга ученого-экономиста Романо Проди заключалась в том, что, будучи в 1996 году главой правительства, он сумел снизить бюджетный дефицит до искомых 3%, и это позволило Италии ввести единую европейскую валюту. Даже избиратели, не имеющие высшего образования, каковые, если верить социологическим опросам, составляют большинство сторонников Сильвио Берлускони, согласны, что итальянская экономика не выдержала бы конкуренции, если бы не была переведена на евро.
Однако же ради снижения бюджетного дефицита господину Проди в бытность его премьер-министром пришлось поднять налог на доходы физических лиц. Через два года Сильвио Берлускони, используя принадлежащие ему СМИ и раздавая популистские обещания "снизить налоги на зарплаты", развалил левоцентристскую коалицию в парламенте и вернул себе власть на выборах 2001 года.
С тех пор год за годом правительство Берлускони объявляет налоговые амнистии. Большинство итальянцев не платят налоги, экономят деньги, конечно, но зато и не ощущают себя законопослушными гражданами, а свою страну не ощущают полноправным членом Евросоюза. В теперешнюю предвыборную кампанию, встречаясь с офицерами финансовой гвардии (аналог российской налоговой полиции), господин Берлускони сказал: "Итальянцы правильно делают, что не платят налоги, потому что налоги слишком велики". В Риме возле дворца Киджи я подошел к первому попавшемуся мне патрулю финансовой гвардии и спросил офицера, как ему понравилось выступление премьер-министра. "Оскорбительное выступление! — отвечал офицер.— Бессовестно говорить людям, рискующим жизнью, чтобы собрать налоги, что граждане, которые не платят налогов, поступают правильно".
В результате политики правительства Берлускони бюджетный дефицит Италии вырос до 4,2% ВВП. Но премьер, ориентируясь на простую человеческую скаредность своих избирателей, продолжает обещать снизить налоги еще. Он обещает, что, если налоги снизить, начнется невиданный экономический рост, который покроет дефицит бюджета. Пока экономического роста в Италии не наблюдается. Дефицит бюджета составляет €35 млрд.
На последних теледебатах в минувший понедельник господин Берлускони обещал в случае своей победы отменить еще и налог на недвижимость. Господин Проди парировал, что, во-первых, это единственный налог, идущий в муниципальные бюджеты, и если его отменить, то непонятно, на какие деньги итальянские города станут финансировать школы, больницы, ремонт дорог и устройство скверов. А во-вторых, если отменить налог на недвижимость, дефицит бюджета 4,6% ВВП. Италия, говорил господин Проди, станет изгоем в Евросоюзе.
Большинству итальянских избирателей аргументы господина Проди кажутся разумными, даже если неприятно думать, что налоги будут повышены. Возглавляемую господином Проди левоцентристскую коалицию поддерживают даже крупные промышленники, объединенные в союз предпринимателей Confindustria, который в свое время привел Сильвио Берлускони к власти. Для крупных промышленников повышение налогов кажется теперь меньшим злом, чем потеря доверия в глазах ЕС. К тому же крупные промышленники понимают, что левоцентристское правительство Проди способно провести повышение налогов, поскольку близкие к левым профсоюзы не устроят тогда митингов и демонстраций, а правоцентристское правительство повысить налоги не может, даже если бы хотело, поскольку в этом случае Италию неминуемо ждут уличные беспорядки, подобные тем, что происходят сейчас во Франции.
— Вы будете повышать налоги! Вы коммунисты! — кричит господин Берлускони всякий раз, когда представляется случай спорить с господином Проди.
Однако на этот раз господин Проди обещает, что повышения налогов на доходы физических лиц не будет. В случае своей победы профессор Проди обещает повысить налоги на сверхдоходы (то есть для богатых), ввести налоги на доходы от биржевых спекуляций (эти доходы сейчас не облагаются в Италии налогом), ввести налоги на крупные землевладения и большую недвижимость. Еще господин Проди обещает повысить собираемость налогов. Италия сегодня недособирает €200 млрд налогов в год. Господин Проди утверждает, что ему удастся повысить собираемость налогов как минимум на треть, это даст €70 млрд ежегодно и вернет Италию в рамки Маастрихтских соглашений.
Победа и реванш
Однако же победа левоцентристов на выборах не будет окончательной. Согласно новому избирательному закону, принятому правительством Берлускони и направленному, как утверждали правые, на защиту прав меньшинства, численность правящей коалиции в парламенте не может превышать 320 депутатов. Всего в итальянском парламенте 615 депутатских мест. Таким образом, сколь бы велико ни было преимущество левоцентристов на выборах, все равно они получат в парламенте 320 мест, а правоцентристы — 295. Преимущество правящей коалиции будет очень невелико. Сильвио Берлускони возглавит парламентскую оппозицию. Судебные процессы по обвинению в экономических преступлениях против него будут невозможны, поскольку он будет защищен депутатской неприкосновенностью. Он только вынужден будет платить налоги, которые прежде сам себе амнистировал, и, пользуясь тем, что левоцентристская коалиция крайне неоднородна (она включает в себя как либералов, так и коммунистов, как американистов, так и антиамериканистов), господин Берлускони рано или поздно развалит ее так же успешно, как развалил в 1997 году.
Рассчитывать на спокойное правление Романо Проди не может. За год-два, которых, по единодушному мнению итальянских политологов, достаточно, чтобы левоцентристская коалиция развалилась, правительство Проди может суметь только не заслужить всеобщую ненависть повышением налогов на доходы физических лиц. И еще принять закон о разделении интересов. Закон, по которому гражданин Италии не имел бы права заниматься политикой и одновременно владеть средствами массовой информации. Закон, который обязал бы Сильвио Берлускони продать свои СМИ и помешал бы ему вернуться к власти через пару лет, когда развалится коалиция Проди.