Мэрию выводят из секции КРТ
В Уфе отменили итоги конкурса на комплексное развитие территории
УФАС по Башкирии признало обоснованной жалобу на конкурс администрации Уфы на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки в квартале улицы Джалиля Киекбаева. Комиссия УФАС, в частности, установила, что мэрия заключила договор с победителем торгов, минуя мнение ведомства. Администрации Уфы предписано отменить протоколы конкурса. Юристы разошлись в оценках перспектив судебной отмены решения и предписания УФАС.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Управление ФАС по Башкирии признало обоснованной жалобу московского ООО «Рудреагент» (владелец — Сергей Журавлев) на действия администрации Уфы при проведении конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки, ограниченной улицей Джалиля Киекбаева и земельными участками площадью 1,5 га в микрорайоне Молодежный.
УФАС предписало мэрии отменить протоколы конкурса, продлить прием заявок и внести изменения в документацию с учетом выводов комиссии ведомства.
Как сообщал «Ъ-Уфа», в феврале администрация Уфы издала постановление о комплексном развитии территории в квартале улицы Джалиля Киекбаева. По условиям документа, победитель должен был снести пять аварийных многоквартирных жилых домов на Заводской улице, а также 84 металлических гаража, три капитальных гаража, хозяйственные постройки. На освободившейся территории застройщику разрешалось в течение шести лет застроить 60% территории: возвести 9–25-этажные дома со встроенно-пристроенными помещениями, отдельно стоящие и пристроенные гаражи, поликлинику, торговые центры, кафе, рестораны, спортивные площадки. Предельный объем жилищного строительства — 29,8 тыс. кв. м.
Согласно протоколу от 18 марта, победителем конкурса был признан единственный участник — уфимское ООО «Специализированный застройщик „Металл-комплект“» предпринимателя Раиля Исламова.
По условиям конкурса, минимальный объем финансирования работ победителем составляет 4,04 млрд руб., предложение «Металл-комплекта» составило 4,06 млрд руб. У участника должно быть не менее 619,7 кв. м жилья для расселения жителей сносимых аварийных домов (компания предложила 628,5 кв. м), а также не менее 161,82 млн руб. для гарантии их расселения (в предложении победителя указано 161,91 млн руб.). Цена права на заключение договора о развитии застроенной территории — 1,13 млн руб., «Металл-комплект» предложил 2 млн руб.
Комиссия УФАС признала обоснованными два из четырех доводов «Рудреагента».
Так, антимонопольное ведомство признало обоснованным довод заявителя о противоречии конкурсной документации условиям договора. Согласно конкурсной документации, цена права на заключение договора должна быть оплачена не позднее 30-го дня со дня размещения протокола о результатах конкурса. При этом извещение, размещенное на сайте торгов, содержит информацию о сроке уплаты в течение десяти рабочих дней с даты заключения договора о КРТ. В своем отзыве администрация указала, что в первом случае была допущена техническая ошибка.
УФАС также признало обоснованным довод заявителя о нарушении порядка размещения информации о торгах. Комиссия установила, что в постановлении администрации Уфы от 15 февраля «О проведении торгов…» не указан срок их проведения. Кроме того, в решении отмечается, что администрация Уфы в нарушение закона «О защите конкуренции» заключила договор о комплексном развитии территории до принятия антимонопольным органом решения по жалобе, в связи с чем договор признается недействительным, отмечается в решении.
В пресс-службе мэрии Уфы сообщили «Ъ-Уфа», что направили в арбитражный суд заявление о признании решения и предписания УФАС незаконными.
«Для определения правомерности вывода УФАС о ничтожности договора необходимо установить, действительно ли он был заключен после получения мэрией уведомления о рассмотрении жалобы, а также действительно ли этот договор был заключен до истечения десятидневного срока с момента публикации протокола о результатах торгов,— отмечает ведущий юрист юридической фирмы Intellect Андрей Тронин.— Поэтому мэрия может попытаться в судебном порядке доказать, что антимонопольный орган был не вправе выдавать предписание, поскольку при наличии действительного договора, заключенного по результатам торгов, оно не отвечает критерию исполнимости».
Управляющий партнер судебного агентства «Барристер» Айдар Муллануров считает, что обжаловать решение и предписание УФАС можно, но перспективы сомнительны. «Нарушения в конкурсной документации есть, хотя они и не выглядят грубыми. Но главное — интересна позиция администрации города, которая заключила договор с победителем конкурса в тот же день, буквально через 1 ч. 40 мин., несмотря на то что управление направило мэрии уведомление о поступлении жалобы и о приостановке торгов до ее рассмотрения. Заключенный в таких условиях договор считается ничтожным»,— полагает эксперт.