В понедельник в Госдуму будет внесен пакет законопроектов, связанных с армейской реформой. В них закрепляется переход срочников с двухлетнего на годичный срок службы с 2008 года. Взамен Минобороны предлагает отменить большинство армейских отсрочек и ввести наказание для контрактников, решивших уволиться из армии досрочно.
Репетиция реформы
Пакет законов, подготовленных Минобороны в развитие президентского послания Федеральному собранию от 2003 года, согласно которому к 2008 году срок армейской службы будет сокращен до года, вносит изменения в законы "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и "Об альтернативной службе". Для "поддержания войск в боевой готовности" военное ведомство решило проводить реформу в два этапа. Призванные после 1 января 2007 года станут служить полтора года, а после 1 января 2008 года — год (пропорционально сократится и срок альтернативной гражданской службы).
Напомним, что промежуточный, полуторагодичный срок службы (для призывников 2007 года) уже вызвал недовольство членов думского комитета по обороне, считающих, что это может не только вызвать проблемы с комплектацией армии, но и сорвать призывы 2006 и 2007 годов. Законодатели уверены в том, что юноши призывного возраста, зная о сокращении срока службы, попытаются "закосить" от армии до запуска реформы.
Компенсировать "болезненный" переход к годичному сроку службы чиновники Минобороны планируют сокращением прежних призывных льгот. Для начала будет ликвидировано большинство действующих отсрочек. Не тронули лишь медицинские — больными призывниками латать дыры комплектации военные не собираются. Упразднят почти все социальные и профессиональные отсрочки — в армию отправятся дети пенсионеров и инвалидов (броню от армии можно будет получить лишь при заключении федеральных учреждений "медико-социальной экспертизы" о том, что близкие нуждаются в специальном уходе), отцы, чьи дети не достигли трехлетнего возраста, и призывники, жены которых беременны, причем срок беременности составляет не меньше 26 недель. Отменят и отсрочку для сотрудников оборонно-промышленных предприятий.
В окончательной редакции законопроекта сохранена отсрочка для сотрудников силовых ведомств, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях уголовно-исполнительной системы, на таможне и в органах контроля за оборотом наркотиков. Отсрочка даже расширяется: теперь она распространяется и на сотрудников силовых ведомств, не имеющих специального образования, но принятых на работу до 1 апреля 2005 года — для МВД и до 1 января 2005 года — для МЧС и ГУИН Минюста. Служить отправятся лишь студенты образовательных учреждений этих органов. Новая редакция закона показывает, что Минобороны удалось достичь компромисса с другими силовыми ведомствами, до последнего отстаивавшими весь перечень отсрочек для своих сотрудников.
Призыв "балалаечников"
Особняком в законопроекте Минобороны стоит сокращение так называемых образовательных отсрочек. Военные не стали отправлять в армию школьников и учащихся ПТУ и техникумов, но объявили, что образование без боязни призыва они смогут получать лишь до 20 лет. Минобороны не стало вслед за Минобрнауки делить призывников на бакалавров и магистров и дипломатично указало в законопроекте, что на отсрочку имеют право все студенты "на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ" (в первоначальной редакции на отсрочку имели право только бакалавры). На время обучения от службы освобождаются и аспиранты, которые отправятся служить уже через год после защиты диссертации.
Больше других пострадали так называемые одаренные призывники. В указе президента от 31 июля 2002 года "О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан РФ" предлагается сократить квоту талантов с 700 до 200 человек. Остальные президентские указы 1992-2000 годов, освобождавшие от службы молодых деятелей культуры и искусства, прозванных в военном ведомстве "балалаечниками", и вовсе предложено признать утратившими силу. Вместе с ними войска пополнят и священники, получившие право отсрочки четыре года назад. Без особых помех Минобороны пожертвовало также сельскими учителями и врачами, ссылаясь, между прочим, на "процесс урбанизации".
Армейский долг платежом красен
Одновременно Минобороны позаботилось о создании учебных центров в гражданских вузах. Напомним, что речь идет о ликвидации большинства военных кафедр, где готовили офицеров запаса. Законодательно будет закреплено преобразование 33 из 229 военных кафедр в "учебно-военные центры", выпускники которых заключат с Минобороны контракт о трехлетней офицерской службе по окончании вуза. Выпускников еще 35 военных кафедр в ведущих российских университетах (в том числе в МГУ, МГИМО, Финансовой академии и Санкт-Петербургском госуниверситете) вовсе освободят от службы.
Минобороны рассчитывает сэкономить на подготовке офицеров запаса в гражданских вузах, урезав финансирование военных кафедр. Их преподавателями станут уже не прикомандированные в вузы военнослужащие, а отставники. В законопроектах Минобороны речь вообще идет о полной ликвидации института прикомандированных. Исключение составит лишь командировочная работа в спецслужбах.
Минобороны предлагает к тому же требовать от курсантов военных училищ, отказавшихся заключать контракт с войсками, вернуть деньги, затраченные на их обучение. Того же потребуют и от "недисциплинированных, неуспевающих, не желающих учиться и не выполняющих учебные планы курсантов". Правда, возмещать придется не все деньги, а лишь потраченные на военную подготовку. Остальные контрактники, уволившиеся до срока, возместят государству подготовку в "учебках".
Представители руководства фракции "Единая Россия", составляющей большинство в Думе, вчера отказались комментировать перспективы законопроектов Минобороны до того, как они поступят в парламент. Но, поскольку переход на годичную службу был предложен президентом Владимиром Путиным, в Минобороны рассчитывают, что депутаты не станут препятствовать быстрому прохождению законопроектов.