Вчера президент Владимир Путин назначил генерал-лейтенанта милиции Николая Овчинникова статс-секретарем--заместителем главы МВД России. Генерал Овчинников возглавлял департамент по борьбе с оргпреступностью и терроризмом, который может быть возвращен в структуру угрозыска. Таким образом, назначение генерала заместителем министра, исполняющим в основном представительские функции, можно расценивать как почетную отставку.
Руководителем Главного управления по борьбе с оргпреступностью МВД (впоследствии его переименовали в департамент по борьбе с оргпреступностью и терроризмом; ДБОПТ) Николая Овчинникова назначили в феврале 2003 года. В МВД он вернулся после трехлетнего перерыва: в 2000 году господин Овчинников покинул пост начальника УВД Екатеринбурга и был избран в Госдуму третьего созыва, где работал зампредом комитета по безопасности. Однако карьера 57-летнего генерала вне родного министерства, в котором он проработал больше 30 лет, начав простым следователем, была недолгой.
Как сообщили вчера Ъ в ДБОПТ, пока неизвестно, кто займет освободившийся пост главы департамента и будет ли это "человек из структуры или извне". "В МВД 15 департаментов, и все их руководители назначаются президентом,— сказали в ДБОПТ.— Мы узнаем о назначении лишь после того, как оно состоится". Назначение Николая Овчинникова на вышестоящую должность сотрудники департамента называют правильным кадровым решением. Вместе с тем многие в ДБОПТ готовы к неожиданностям — новым организационным изменениям. Самым радикальным может стать слияние ДБОПТ с департаментом уголовного розыска.
О необходимости такого шага говорил в присутствии президента на расширенной коллегии Генпрокуратуры в феврале этого года генпрокурор Владимир Устинов. Он назвал подразделения МВД по борьбе с оргпреступностью "бумажным тигром". По словам генпрокурора, согласно статистике МВД, в 2004 году и в первом полугодии 2005 года по 210-й статье УК ("Организация преступного сообщества") было возбуждено 329 уголовных дел, по которым к уголовной ответственности были привлечены 409 "наиболее опасных 'авторитетов' преступного мира". Но, как сказал генпрокурор, за это же время по 210-й статье осудили только 40 человек.
"Есть смысл рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения подразделений по борьбе с организованной преступностью,— заявил генпрокурор.— Ведь если их статистика и дальше будет формироваться такими темпами, то скоро большинство населения разместится на строках отчетов. Не пора ли вернуть эту структуру в систему уголовного розыска с тем, чтобы их реально загружали работой?" Генпрокурор отметил также, что в 2005 году "прокурорами снято с учета более 10 тыс. преступлений так называемой экономической направленности, бандитизма и оргпреступности, неправомерно включенных в статистическую отчетность".
Комментировать нападки на департамент в ДБОПТ отказываются. "Неправдоподобные слухи о возможной реорганизации ДБОП МВД ходят давно, но с назначением Николая Овчинникова статс-секретарем они никак не связаны",— заявил вчера Ъ пресс-секретарь ДБОП Олег Ельников. По его словам, реформа МВД "давно закончена" и что касается возможных изменений в центральном аппарате, то они могут быть связаны лишь с "переходом структур по борьбе с оргпреступности на новые критерии оценки их деятельности". Изменения, утверждает господин Ельников, будут связаны прежде всего с отказом от "палочных" (цифровых) показателей. Однако, как заметил пресс-секретарь, в рамках упомянутых перемен все-таки может быть поставлен вопрос и об изменениях в "системе подчиненности" департаментов.
"Пост статс-секретаря в МВД упразднили неправильно (этот пост был упразднен в марте 2004 года и восстановлен президентом в июле 2005 года.—Ъ),— заявил Ъ зампред комитета Госдумы по безопасности Виктор Илюхин.— Ведь постоянно возникает вопрос о необходимости совершенствования нормативно-правовой базы, а в обязанности статс-секретаря входит представлять МВД в органах законодательной власти". По словам господина Илюхина, слухи о назначении Николая Овчинникова статс-секретарем появились еще в начале марта. "Я это назначение приветствую. Николай Овчинников был депутатом Госдумы и вплотную занимался законотворческой деятельностью",— сказал господин Илюхин. При этом он не исключает того, что назначение Николая Овчинникова — это последствия критики в адрес ДБОП МВД: "У нас ведь как действуют — либо отправляют в отставку по дискредитирующим основаниям, либо назначают на вышестоящую должность и таким образом отстраняют от дел". А другой бывший коллега Николая Овчинникова по Госдуме, лидер Народной партии Геннадий Гудков, сказал просто: "Я рад, что он возвращается в нашу тусовку законодателей".