процесс
Вчера в городском суде Санкт-Петербурга начался процесс об отмене поправок в закон об уставном суде (УС), которые привели к урезанию его полномочий и переизбранию судей, вызвавших недовольство губернатора Валентины Матвиенко. Трое обратившихся в суд петербуржцев утверждают, что измененный закон об УС противоречит федеральному законодательству и был принят с многочисленными процедурными нарушениями.
К рассмотрению дела судья Инга Семенова приступила вчера после того, как Конституционный суд (КС) отказался проверить по ее запросу конституционность указанных заявителями федеральных законов. Напомним, что ограничить объем и срок полномочий петербургского УС депутаты решили по инициативе губернатора Валентины Матвиенко, недовольной постановлением УС об упразднении ее администрации. Не понравилось местным властям и другое решение УС, установившего, что пятилетний срок полномочий судей и право повторного переизбрания членов УС, назначаемых по представлению губернатора, не гарантируют независимости суда. После этого законодательное собрание (ЗС) города увеличило срок полномочий судей до шести лет, установив, что на принимавших оба постановления судей УС увеличение срока не распространяется. В итоге осенью прошлого года все судьи, за исключением избранной в 2004 году Людмилы Кулешовой, были отправлены в отставку.
Основания для перевыборов УС, а также нормы, урезавшие его полномочия, в том числе запрет гражданам обжаловать городские нормативные акты, депутаты закрепили в законе об УС и в уставе города. Именно эти положения были обжалованы в горсуде тремя петербуржцами, в том числе судьей УС Людмилой Кулешовой. После этого горсуд попросил КС проверить конституционность федеральных законов "О статусе судей", "О судебной системе" и "Об органах судейского сообщества", на основании которых были приняты спорные нормы, но 27 декабря 2005 года КС отказался принимать к рассмотрению эти жалобы, после чего горсуду пришлось возобновить рассмотрение исков.
В своих жалобах судья Кулешова жалуется на умаление своего статуса судьи и нелегитимность порядка назначения нового состава УС, из-за которого решения, принятые при ее участии, также могут быть признаны нелегитимными. Адвокат Юрий Карпенко требует восстановить его право самовыдвижения в судьи УС. А добившийся в УС упразднения губернаторской администрации Игорь Половцев оспаривает запрет на обжалование в УС нормативных актов Смольного. Господа Половцев и Карпенко также отметили, что не получили ответа КС на свои жалобы об отмене аналогичных поправок в устав города.
Вчера горсуд приступил к исследованию закона об УС. Представитель госпожи Кулешовой Георгий Одабашян доказывал, что право ЗС выяснять биографические подробности кандидата в судьи может в дальнейшем быть использовано как инструмент давления на судью. При этом суд отказался по просьбе господина Одабашяна приобщить к делу все три скандальных постановления бывшего УС в качестве доказательства "политического" характера оспариваемых поправок.
Одновременно в деле появился новый скандальный поворот: авторы жалобы потребовали полностью отменить весь пакет оспариваемых ими поправок, заявив, что депутаты принимали их с грубыми процедурными нарушениями. Как утверждают заявители, голосование проходило при отсутствии кворума, а в зале находилось не более десятка депутатов, голосовавших чужими ключами. Заявители отметили и то, что в третьем чтении документ, вопреки регламенту, был серьезно отредактирован, а внесенные комитетом ЗС по законодательству поправки не обсуждались на его заседании.
В итоге суд решил допросить в качестве свидетелей руководителя протокольного сектора ЗС, а также депутатов ЗС Сергея Гуляева и Аркадия Крамарева, которые выступали против принятия скандальных поправок. Представители горадминистрации и ЗС заявили Ъ, что уверены в бесперспективности "процедурной" тактики заявителей. Все участники процесса полагают, что он затянется надолго, при этом представители Смольного и ЗС считают, что КС фактически предрешил их победу. Тем не менее адвокат Карпенко вслед за судьей Кулешовой заверил Ъ, что в борьбе против закона об УС как "издевательства над правами человека" готов дойти до Страсбургского суда.