Вчера на дежурном понедельничном совещании президента Владимира Путина с министрами вице-премьер Дмитрий Медведев доложил ему о проблемах, связанных с реализацией национального проекта "Доступное и комфортное жилье — гражданам России". Президент отметил, что реализации нацпроекта поможет легализация трудовой миграции в Россию; таким образом, она становится неизбежной.
По оценкам вице-премьера Дмитрия Медведева, отвечающего за реализацию национальных проектов, нацпроект "Доступное и комфортное жилье — гражданам России" находится на грани срыва. Проект базируется на принятом в 2004-2005 годах пакете законопроектов по формированию рынка доступного жилья и на связанной с ним федеральной целевой программе "Жилище". Главная идея пакета и программы — одновременное стимулирование спроса на жилье через развитие механизмов ипотеки и предложения на рынке жилья через снижение издержек для строителей. Однако по итогам 2005 года выяснилось, что стимулирование спроса на рынке идет гораздо лучше, чем стимулирование предложения. В результате цены на рынке жилья за 2005 год в среднем выросли больше чем на 20%, а темпы строительства падают.
До последнего времени называлось множество причин замедления темпов строительства, в том числе не решенные властями проблемы с обустройством новых стройплощадок. Кроме того, как вчера сообщил президенту вице-премьер, "исчерпан потенциал роста производства отдельных групп строительных материалов: цемента, сборных железобетонных конструкций и других материалов". Однако Дмитрий Медведев назвал еще одну причину — это нехватка рабочей силы в строительной индустрии.
Владимир Путин запрограммированно поинтересовался, как же правительство решает вопрос привлечения дополнительной рабочей силы в строительную промышленность. И сам ответил на этот вопрос: "Это, я так понимаю, близко подходит к решению проблемы, связанной с миграционными потоками и использованием своей собственной рабочей силы". Дмитрий Медведев сказал, что принятые на прошлой неделе законопроект "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" и поправки к закону "О правовом положении иностранных граждан в РФ", упрощающие условия временного проживания для иностранцев,— это именно то, что поможет легально привлечь трудовых мигрантов в строительство. Президент предостерег вице-премьера: "Нужно, чтобы эта легализация привела к тому, чтобы внутренние трудовые ресурсы были более востребованы, особенно в строительном секторе", однако идею поддержал.
Правительство не зря рассчитывает на мигрантов. По данным МВД и Федеральной миграционной службы (ФМС), 40% мигрантов трудятся именно в строительстве. Оценить, сколько новых рабочих рук будет задействовано в реализации президентского нацпроекта, просто. По данным МВД, в 2005 году мигрантам выдано около 550 тыс. разрешений на работу. Таким образом, в строительстве легально может трудиться примерно 220 тыс. человек. Однако, по данным Центра миграционных исследований (ЦМИ), в России единовременно находится приблизительно 4 млн трудовых мигрантов (из них 3 млн — нелегальные). Таким образом, в строительстве может работать еще 1,2 млн человек. Упрощение легализации мигрантов гарантирует как минимум привлечение дополнительной рабочей силы к реализации президентского нацпроекта. Однако открытие в России рынка рабочей силы, очевидно, вызовет конкуренцию на трудовом рынке страны (сейчас она практически отсутствует) и приведет к росту социальной напряженности, и именно об этом предупреждал президент. Впрочем, пока нацпроект по жилью без импорта рабочей силы выглядит нереализуемым.
Отметим, что рабочие в строительный сектор привлекаются с Украины, из Молдавии, Казахстана и Белоруссии. Но правительство России беспокоят мигранты из КНР, которые на Дальнем Востоке и в Сибири более активны в реализации другого нацпроекта — в области АПК: китайский агробизнес в этих регионах набирает силу. Отметим, что вчера премьер Михаил Фрадков поручил Федеральной миграционной службе провести с китайской стороной переговоры о создании рабочей группы "в целях повышения уровня взаимодействия обоих государств в сфере регулирования миграционных процессов". Кроме того, рабочая группа будет решать вопросы, связанные с реализацией российско-китайского межправительственного соглашения о временной трудовой деятельности граждан Китая в РФ и граждан России в Китае от 3 ноября 2000 года. Отметим, что, хотя китайцы занимают лишь четвертое место по численности среди трудовых мигрантов в Россию, опасения по их поводу высказываются в стране чаще всего.