Бомбическое уклонение

Спор между муниципалитетами и теруправлением Росимущества в крае вокруг передачи местным властям бомбоубежищ продолжился. Мэрия Перми обратилась в суд с заявлением, в котором оспаривает решение управления о передаче в собственность города семнадцати сооружений гражданской защиты и участков под ними. Из открытых судебных документов следует, что решение было принято в одностороннем порядке, а у города не запланирован бюджет на их ремонт и содержание. Согласно кадастровой карте, часть объектов находится в зданиях, ранее принадлежавших промпредприятиям и теперь занятых другими компаниями. Действие спорного акта приостановлено. В гордуме полагают, что передача должна быть согласована с городом, а защитные сооружения могут быть переданы только в нормативном состоянии. Эксперты говорят, что имущество может быть передано в муниципальную собственность, только если определены средства на его содержание.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Заявление департамента имущественных отношений Перми к территориальному управлению Росимущества зарегистрировано в Арбитражном суде Пермского края в конце прошлого года. Как следует из материалов дела, муниципалитет пытается обжаловать распоряжение теруправления от 13 декабря 2023 года «О безвозмездной передаче федерального имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования город Пермь». Рассмотрение заявления о признании распоряжения недействительным будет проходить в закрытом судебном заседании.

Из открытых судебных документов следует, что Рос­имущество пытается передать администрации Перми 17 защитных сооружений гражданской обороны. В документах суда приводятся кадастровые номера земельных участков, где расположены сооружения. По данным публичной кадастровой карты, часть объектов находится в жилых домах старой постройки, например в Индустриальном районе Перми. Некоторые из них, по документам, располагаются по адресам, где ранее находились производственные мощности крупных предприятий. Так, один из участков, судя по адресу, находится под зданием нынешнего ТЦ «Шоколад», на месте одного из производственных корпусов завода «Велта». Координаты еще одного участка совпадают с адресом ТЦ «Радуга». До открытия торгового центра в здании располагался один из корпусов ПАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания». Судя по кадастровым номерам, часть объектов могут располагаться в зданиях, которые ранее принадлежали предприятиям химической и металлургической промышленности.

Интересно, что один из земельных участков располагается по ул. Героев Хасана, 105, он связан с производственным комплексом завода «Велта», часть которого приобрело пермское АО «Редуктор-ПМ». В течение прошлого года Росимущество пыталось взыскать с АО ущерб за якобы уничтоженное в ходе строительных работ бомбо­убежище. Но в итоге суд согласился с ответчиком, что из-за отсутствия документов установить, в каком из зданий находится бомбоубежище, невозможно.

Администрация Перми оспаривает распоряжение теруправления, в том числе, и потому, что оно было издано без учета позиции муниципалитета. Мэрия обратилась с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия распоряжения, запрета Росимуществу утверждать в одностороннем порядке акт приема-передачи сооружений и запрета регистрации спорного имущества в Росреестре. Как указывается в судебном определении, в противном случае муниципалитету может быть нанесен крупный ущерб. Как отмечает заявитель, город должен будет нести затраты на дорогостоящее содержание убежищ, их техническое обслуживание, а также замену и ремонт защитных устройств. Это «значительно увеличивает финансовую нагрузку на бюджет Перми, в котором ассигнования на указанные мероприятия не заложены».

В итоге ходатайство об обеспечительных мерах суд удовлетворил частично, приостановив действие спорного ненормативного акта.

В департаменте имущественных отношений ситуацию с заявлением к тер­управлению Росимущества оперативно не прокомментировали.

Отметим, что это уже не первый спор, когда прикамские муниципалитеты пытаются обжаловать решения федерального агентства о передаче бомбоубежищ. Ранее с аналогичными исками к территориальному управлению обратились администрации Лысьвенского и Чусовского городских округов. Представители муниципалитетов говорят, что у них нет средств для содержания защитных объектов. Ранее прокуратура обязала Рос­имущество привести в надлежащее состояние бомбоубежища в Краснокамске.

Председатель комитета Пермской городской думы по инвестициям и управлению муниципальными ресурсами Михаил Бесфамильный сообщил, что не слышал об обсуждении с депутатами вопросов передачи объектов гражданской защиты муниципалитету. «В моем понимании, передача такого имущества должна быть согласована с местной властью, если иное не предусмотрено законодательством,— полагает господин Бесфамильный.— И если у города будут деньги на их содержание, и он пойдет на такой шаг, то эти сооружения должны передаваться в нормативном состоянии».

Экс-руководитель территориального управления Росимущества в Пермском крае Галина Постаногова говорит, что изначально, при разграничении объектов единой госсобственности, все бомбоубежища были отнесены исключительно к федеральной собственности. Затем, с принятием в 2004 году ФЗ №122, часть полномочий по гражданской обороне были переданы муниципалитетам, и территориальное управление осуществляло такую передачу. «Но в последние годы, после разъяс­нений Конституционного суда РФ, судебная практика изменилась: передача имущества на иной уровень собственности возможна исключительно одновременно с передачей бюджетных средств. Поэтому, полагаю, в настоящее время односторонняя передача сомнительна»,— пояснила эксперт.

Дмитрий Астахов