Нижегородцев испортил карьерный вопрос
Разрешения добывать полезные ископаемые в Нижегородской области получают в суде
Компания «Недра-НН» оспорила в суде отказ министерства имущества Нижегородской области сменить категорию земель в Богородском районе под разработку песчаного карьера. Чиновников обязали устранить нарушения прав компании, которая в этом году должна была начать промышленную добычу песка недалеко от села Дуденево. Это не первый подобный спор в регионе с недропользователями. В Большом Козино ООО «Недра» по суду обязало балахнинскую администрацию предоставить более 9 га поля под песчаный карьер, однако жители поселка начали активно выступать против. Региональные депутаты пытаются изменить федеральное законодательство, чтобы местные власти могли регулировать процесс предоставления земли под добычу полезных ископаемых.
Позиции федеральных и региональных властей по выделению земли для недропользования расходятся
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Позиции федеральных и региональных властей по выделению земли для недропользования расходятся
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Органы власти Нижегородской области проигрывают судебные споры недропользователям, которые ранее получили лицензии на разработку песчаных карьеров. Арбитражный суд на днях признал незаконным отказ минимущества Нижегородской области перевести в земли промышленности и иного спецназначения два земельных участка общей площадью около 37 га недалеко от села Дуденево в Богородском муниципальном округе. С иском обратилась компания «Недра-НН», которая в конце 2020 года получила лицензию для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке недр «Дуденевский III».
В 2021 году компания выкупила сельхозугодья, в 2022 году согласовала проект разработки месторождения и уточнила границы горного отвода.
Однако в областном правительстве отказались менять назначение участков, ссылаясь на то, что по генплану Дуденевского сельсовета земли «Недра-НН» — это луга и сенокосы, и до корректировки генплана переводить их под песчаный карьер преждевременно. Суд учел, что по условиям лицензии инвестор обязался начать промышленную добычу песка не позднее ноября 2024 года.
Отказ властей был признан неправомерным, и минимущества обязали устранить нарушение прав недропользователя.
В Балахнинском муниципальном округе ООО «Недра» по суду обязало местную администрацию предоставить в аренду до 2038 года участок площадью 9,4 га недалеко от поселка Большое Козино, также под разработку песчаного карьера. Это вызвало общественный резонанс. Жители, выступающие против добычи песка по соседству с поселком, коллективно пожаловались в Генпрокуратуру. В том числе они заявили, что недропользователь кощунственно раскопает историческое поле, на котором в 1608 году нижегородские ополченцы вместе с Козьмой Мининым в бою разбили поляков. На проект карьера пожаловалась также нижегородская Федерация авиамодельного спорта, сообщив, что карьер в Большом Козине уничтожит детский аэродром, на котором давно занимаются дети. По словам президента федерации Андрея Шевякова, они будут обращаться к губернатору за помощью.
Во вторник комитет заксобрания по экологии на заседании рабочей группы обсудит противоречия, возникшие в Балахнинском районе.
В ООО «Недра», которое выиграло две судебные инстанции, уверены в своей правоте.
В компании сообщили, что с 2018 года прошли весь законный путь от геологоразведки, включения песчаного месторождения в госреестр, оформления лицензии на его разработку и подготовку проектной документации (сначала карьер планировался под несостоявшееся строительство низконапорной плотины).
«В течение последних пяти лет администрация Балахнинского района прекрасно знала обо всех наших юридически значимых действиях, согласовывала их и получала платежи. Поэтому очень странно слышать сейчас заявления в СМИ о несогласии с проектом»,— добавили в «Недрах». Власти округа намерены обжаловать решение суда в кассации.
Как сообщал «Ъ-Приволжье», конфликт возник и в Дивеевском районе, где предприниматель Сергей Пушков обязал областное правительство перевести земли под карьер. В этом споре суд также прислушался к доводам истца, что по проекту собрана вся необходимая разрешительная документация.
Юристы отмечают традиционную проблему несогласованности между регулированием недр и правоотношений по земельным участкам как на уровне законодательства, так и административных процедур. Подготовка генпланов и документов территориального планирования может идти годами, участки могут предоставляться инвесторам. Здесь возникает конфликт интересов с недропользователями, которым нужно добраться до полезных ископаемых под землей, часто ведя разработку открытым способом. Чтобы исключить этот конфликт, заксобрание Нижегородской области в прошлом году предложило поправить ФЗ «О недрах», дав регионам право законодательно устанавливать ограничения или запреты пользования участками недр местного значения.
В Госдуме РФ и Совете федерации нижегородскую идею не поддержали, отметив, что она не согласуется со свободой предпринимательства, а федеральный закон уже определяет случаи, ограничивающие право пользования недрами. Получив отказ, нижегородские депутаты в конце 2023 года официально попросили спикера Госдумы Вячеслава Володина совместно с правительством РФ разработать поправки, увязывающие недропользование с градостроительными нормами.
Пока в заксобрании нет данных о результатах этой работы.