Прощание с адаптацией
Общественный совет ждет от Министерства экономики ее системного развития
Как показало состоявшееся в четверг заседание общественного совета при Минэкономики, с переходом от антикризисной повестки к системным мерам поддержки инвестиционной активности бизнес ждет от властей гарантий предсказуемости не только налоговой политики и защиты прав собственности. Предпринимательское сообщество уже подготовило предложения, нацеленные на дополнительную защиту активов от деприватизации. Судя по заявлениям министра Максима Решетникова, Минэкономики, как ответственное за инвестиционный рост ведомство, ценности бизнеса в части гарантий прав добросовестных собственников разделяет.
Министр экономического развития России Максим Решетников
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Министр экономического развития России Максим Решетников
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
В четверг прошло заседание общественного совета при Минэкономики — отчетное за четыре года, в которые из-за пандемии COVID-19 и военной операции РФ на Украине экономическая политика РФ не покидала «антикризисного» русла. Новый же этап работы экономического блока правительства должен обеспечить переход к системным мерам экономического развития РФ. По словам Максима Решетникова, за последние четыре года государство «продемонстрировало, что видит в частном секторе партнера» — бизнес, добавил он, «откликнулся»: сохранял рабочие места, перестраивал логистику, искал новых поставщиков и рынки сбыта, что ускоряло перестройку экономики в целом.
Как признал министр, задача развития в условиях ограничений еще более сложная и требует от регуляторов гибкости.
Сейчас аналитики прогнозируют замедление роста ВВП в 2024 году до базового (обусловленного институциональным устройством экономики) уровня в 1,5–1,6%, в частности, из-за ограничения доступа к технологиям, а также дефицита кадров в ряде отраслей, что ограничивает возможности производств. Идеи, что делать с рынком труда, звучали прямо на заседании: это временное увеличение доли иностранной рабочей силы, а также поддержка сотрудников компаний, которые находятся за рубежом, но работают на российскую экономику.
Согласился с этим и Максим Решетников, отметив, что стоит обратить внимание на поддержку тех, кто сейчас работает из-за рубежа и может вернуться, а также более интенсивно заниматься «разумным управлением миграционными процессами».
Ставку в формировании долгосрочного экономического роста власти по-прежнему делают на инвестиционную активность: на ее поддержку уже работает пакет стимулирующих мер, включая соглашения о защите и поощрении капиталовложений, «Фабрику проектного финансирования» и выдачу займов за счет средств ФНБ.
В этой связи, заверил Максим Решетников, ценности Минэкономики остаются прежними: защита интересов бизнеса, приверженность рыночной экономике и незыблемости прав добросовестного собственника.
Бизнес эти ориентиры приветствует, однако нуждается в базовых гарантиях предсказуемости условий предпринимательской деятельности, в том числе в вопросах собственности. Российским союзом промышленников и предпринимателей, как сообщил в ходе совета Александр Шохин, подготовлены дополнительные предложения по защите прав добросовестных покупателей бизнеса от деприватизации.
Так, предлагается ввести механизм двусторонней реституции, предполагающий не только право государства обратить в казну ту или иную собственность, но и право собственника на компенсацию по рыночной цене с учетом предшествующих затрат, в том числе при выставлении актива на повторную приватизацию. Также предлагается четко прописать действие десятилетнего срока исковой давности, установленного в 2013 году, чтобы сделки, с совершения которых этот срок истек в сентябре 2023 года, не могли быть оспорены.
Как и прежде, предпринимателей волнует налоговая политика: хоть напрямую этот вопрос не относится к компетенции Минэкономики, участники совета возвращались к теме не раз.
Так, исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин высказал беспокойство из-за обсуждения дальнейшей судьбы неналоговых платежей и рисков включения широкого их перечня в Налоговый кодекс. В этой части Максим Решетников выразил готовность принять участие в поиске решения.
Александр Шохин отметил, что в рамках трансформации антикризисных мер, связанных с конъюнктурным повышением нагрузки на бизнес, в предсказуемые системные меры возможно обсуждение повышения налогов или замены фискальной нагрузки, в частности в виде экспортных пошлин, на предсказуемые налоговые схемы, например дифференциацию налога на прибыль в зависимости от инвестиционной активности. В целом, констатировал Александр Шохин, пока не во всех вопросах есть готовность переходить от временных мер к системным — показательной, в частности, стала дискуссия между Минфином и ЦБ о продлении обязательной продажи валютной выручки.