Много стройки из ничего

Саратовские градозащитники обратили внимание на появившуюся в прошлом году постройку на центральной пешеходной улице города. Высокий ангар «спрятали» за забором детской площадки, он появился в охранной зоне нескольких памятников. В региональном минстрое, недавно ставшем ответственным за выдачу разрешений на строительство в Саратове, о возведении объекта не знали. Прокуратура начала проверку по заявлению общественников. Одни юристы отмечают: природа претензий к объекту некапитального строительства может оказаться больше эстетической, нежели правовой. Другие называют передачу контроля за строительством на региональный уровень «имитацией наведения порядка».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Член градозащитного совета при Саратовской областной думе Денис Жабкин рассказал в личном Telegram-канале об обращении общественников в прокуратуру Саратовской области. На главной пешеходной улице, проспекте Столыпина, 43 нашли «то ли ангар, то ли магазин», попадающий в охранные зоны нескольких объектов культурного наследия (ОКН).

«После строительства „Детского мира“ на этом месте существовала площадка аттракционов. В конце 1990-х площадку у детей отобрали — тут как грибы начали расти торговые павильоны. Микрозаймы, салоны связи, даже овощами торговали!» — рассказал господин Жабкин.

Летом 2021 года участок пережил кампанию по ликвидации ларьков — к 2022-му от них избавились. Затем на месте торговых точек поставили детскую площадку, за высоким забором которой осенью 2023 года стартовало возведение объекта, ставшего предметом пристального внимания общественников. Ранее о необходимости разбирательства заявил глава градсовета Владимир Лешуков, а в городских сообществах в соцсетях регулярно поднимали тему предназначения постройки.

«В Комитет по охране объектов культурного наследия (ККН) Саратовской области с проектами по сохранению соседних ОКН никто не обращался. Тут не выполняются даже элементарные требования. Никакого паспорта строительства и строительного забора с защитным навесом над детской зоной площадки»,— отметил градо­защитник.

В ККН «Ъ» уточнили, что участок входит в зону охраны памятника регионального значения «Дом книги» на Вольской ул., 81, а также в защитные зоны двух городских ОКН — «Домов жилых» на пр. Столыпина, 50 и 52. «Таким образом, строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением параметров (высоты, числа этажей, площади), противоречит нормам действующего законодательства»,— объяснили чиновники, уточнив, что им известно об обращении градсовета к силовикам.

В пресс-службе прокуратуры Саратовской области «Ъ» подтвердили получение заявления общественников и сообщили о проверке. Когда ее начали и в какой срок проведут, правоохранители уточнить затруднились.

В ставшем с начала 2023 года ответственным за выдачу разрешений на строительство в Саратове, Балакове и Энгельсе региональном министерстве строительства «Ъ» уточнили, что ведомство разрешения на строительство объекта на Столыпина не выдавало. Чиновники сказали, что ответственности за незаконные постройки не несут, а с вопросами относительно действий в таких случаях предложили обратиться в саратовское управление государственной инспекции строительного ­контроля.

В инспекции «Ъ» объяснили, что ведомство контролирует те стройки, разрешения на которые выдал минстрой. О случаях самовольного возведения обычно инспекции сообщают чиновники городской администрации. По их обращению проводится проверка, составляется акт, с которым сотрудники мэрии затем идут в суд.

Юрист Николай Скворцов объяснил «Ъ», что разрешение нужно на строительство не всех объектов. Документ не требуется в случае возведения объектов некапитального строительства или «вспомогательного ­характера».

«Судя по фотографиям, за забором просто навес. Шум поднят не из-за того, что строится объект, здание, большое сооружение, торговый центр. Просто этот навес портит внешний вид проспекта Столыпина»,— предположил собеседник.

«Здесь надо проверять не наличие или отсутствие разрешения, а соответствие использования земельного участка — смотреть градостроительный план. Этими проверками занимается Росреестр»,— уточнил господин Скворцов.

Глава юридического бюро «Аргументъ» Андрей Ларин считает, что передача полномочий на выдачу разрешений на строительстве в крупнейших городах региона — «имитация наведения порядка в строительной сфере». «А имитация всегда нужна, чтобы прикрыть чей-то злой умысел»,— полагает собеседник «Ъ».

«На данный момент команды областного правительства и мэрии — одно целое. Чиновники просто ратируются между правительством и администрацией. Странно ждать подвижек, если из одного органа полномочия передать в другой, зная, что везде работают люди, которые были и, я думаю, остаются, членами одной команды по горизонтальным связям»,— уверен господин Ларин.

Юрист заметил, что задавать вопросы насчет продолжающегося незаконного строительства в Саратове нужно городским и ре­гиональным властям в связке. «А задавать вопросы должны правоохранители»,— уточнил он.

Дарья Васенина