Аграрное уравнение
Господдержка АПК сосредотачивается в наименее рентабельных отраслях
Минсельхоз ищет способы сохранить льготное кредитование АПК в условиях ограниченных возможностей бюджета и высокой ключевой ставки ЦБ. Новый механизм, который может заработать уже с 10 февраля, предполагает введение плавающей процентной ставки — при этом особое внимание, как стало известно “Ъ”, будет сосредоточено на тех отраслях, где цели по уровню выпуска еще не достигнуты. Несмотря на общие успехи АПК, речь о том, что сектор сможет справиться без массированной господдержки, пока не идет. Отказ же от компенсации агропроизводителям недостаточной рентабельности ряда отраслей, в том числе производства мяса и молока, может привести к опережающему инфляцию росту цен на их продукцию.
Минсельхоз перераспределит господдержку в пользу тех отраслей сельского хозяйства, рентабельность которых отстает от планов Белого дома
Фото: Виктор Драчев, Коммерсантъ
Минсельхоз перераспределит господдержку в пользу тех отраслей сельского хозяйства, рентабельность которых отстает от планов Белого дома
Фото: Виктор Драчев, Коммерсантъ
Минсельхоз рассчитывает поменять механизм льготного кредитования АПК. Корректировка понадобилась из-за жесткой денежно-кредитной политики ЦБ: при невысокой ключевой ставке льготные займы агросектору выдавались под фиксированные 5% — теперь же ставку по ним решено сделать плавающей. Предполагается, что новые правила начнут действовать уже с 10 февраля — они согласованы с Минфином, Минэкономики и профильным вице-премьером Викторией Абрамченко. На этой неделе, как заявляла ранее замглавы Минсельхоза Елена Фастова, соответствующий приказ подпишет министр Дмитрий Патрушев.
Как стало известно “Ъ”, формулы расчета ставки будут разными для приоритетных направлений, в которых не достигнуты показатели продовольственной безопасности, и остальных отраслей агросектора.
Для первых ставка будет рассчитываться как 30% от ключевой ставки ЦБ плюс 2%, для вторых — как 50% от «ключа» плюс 2%, рассказали “Ъ” в Минсельхозе. Например, при текущем значении ключевой ставки (16%) для приоритетных направлений кредиты будут выдаваться под 6,8%, для прочих — под 10%.
Приоритетными отраслями в правительстве считают те, в которых еще не достигнуты показатели продовольственной безопасности. Например, хотя производство молока в РФ по итогам 2023 года составило 33,5 млн тонн (почти на 0,5 млн тонн больше, чем в 2022 году), самообеспеченность молочной продукцией сейчас составляет около 85%, притом что в доктрине продовольственной безопасности содержится целевой показатель в 90%. Постепенно растет и самообеспеченность семенами, однако достижение целевых 75% ожидается не раньше 2030 года.
Как уточнили в Минсельхозе, субсидии будут покрывать 70% ключевой ставки Банка России для новых льготных кредитов на приоритетные направления развития АПК и половину — для остальных.
В числе приоритетных там называют селекцию, генетику, молочное скотоводство, птицеводство, производство яиц, хлебопекарные и мукомольные производства, а также пункты по первичной переработке животноводства, в числе «остальных» направлений госпожа Фастова называла, в частности, мелиорацию и маркировку.
Желание Минсельхоза сосредоточить поддержку на приоритетных направлениях АПК вкупе со снижением спроса на «остальные» льготные кредиты (в силу их относительного удорожания) вызовет ребалансировку общего объема господдержки, сосредоточив выделяемые средства на низкорентабельных и нерентабельных отраслях. Отказ же от нее может привести к опережающему инфляцию росту цен на их продукцию — например, мясо и молоко. Так, по словам Елены Фастовой, производство мяса крупного рогатого скота и баранины в РФ остается убыточным: средняя рентабельность в этих отраслях за последние годы составила 2,5% и 3,5% при доле прямой господдержки в 8% и 6%.
В Минсельхозе особо отмечают, что при изменении ключевой ставки процент для заемщика будет меняться.
«Это будет живой механизм, который позволит в случае понижения ключевой ставки пересматривать уже действующие кредитные договоры»,— говорил в конце января Дмитрий Патрушев. Впрочем, на практике это вряд ли вероятно как минимум до лета 2024 года, когда, по прогнозам аналитиков, ЦБ может перейти к смягчению денежно-кредитной политики. Глава регулятора Эльвира Набиуллина также предполагала, что пространство для снижения ставки в этом году есть, но «скорее во втором полугодии». Впрочем, аналитики телеграм-канала «Твердые цифры» прогнозируют, что к концу 2024 года ставка ЦБ не опустится ниже уровня 13% — ждать скорого возвращения к прошлому порядку выдачи льготных кредитов и привычным 5% пока не приходится.
По словам госпожи Фастовой, на льготное кредитование АПК в 2024 году предусмотрено 211 млрд руб. из общих 529 млрд руб.— это 40% всего бюджетного стимула для агросектора. Напомним, эта мера считается одной из наиболее высокоэффективных и востребованных — краткосрочные кредиты нужны аграриям в течение всего сельхозгода, поэтому объем выдачи за шесть лет действия программы вырос кратно.
Практически каждый год Минсельхоз возвращался к идее повышения ставки по ним до 7%, объясняя, что обслуживание уже выданных займов заметно ограничивает предоставление новых. Последняя попытка корректировки льготного кредитования была предпринята в июле 2023 года, но, как и в предыдущие разы, от инициативы было решено отказаться по итогам общественного обсуждения, в том числе из-за негативных отзывов деловых объединений. В нынешней ситуации у Минсельхоза появился новый аргумент — высокая вероятность сохранения жесткой ДКП на горизонте полугода.