Прокуратура углубилась в донные отложения
Надзорное ведомство добивается запрета работ на реке Мзымта в Сочи
В Краснодаре кассационный суд рассмотрит обращение краевой прокуратуры, которая настаивает на отзыве разрешений для четырех компаний на дноуглубительные работы в русле реки Мзымты в Сочи. Прокуратура считает недопустимым любое изъятие грунта в Мзымте, поскольку такие работы могут привести к нарушению естественного восстановления пляжной полосы Черного моря. Краевое министерство природных ресурсов, выдавшее разрешения, указывает на угрозу накопления донных отложений в русле Мзымты, последствием чего может стать разрушительное наводнение.
Фото: sportishka.com
Фото: sportishka.com
Четвертый кассационный суд принял к производству представление прокуратуры Краснодарского края, которая просит отменить решение Краснодарского краевого суда в споре о разрешении работ в русле реки Мзымты (Сочи), информация опубликована в картотеке кассационной инстанции.
Речь идет о предоставлении участков реки Мзымты в пользование компаниям «Дементра», «ЮгВодоТех» и «Региональное управление инженерной защиты», а также ИП Богосян.
В 2022 году краевое министерство природных ресурсов выдало этим хозяйствующим субъектам разрешения на работы по изъятию речных наносов в общем объеме 1,7 млн куб. м.
Сочинская природоохранная прокуратура сочла действия минприроды незаконным и оспорила их в Ленинском райсуде Краснодара.
Надзорное ведомство сослалось на нормативы допустимого воздействия (НДВ) на реки бассейна Черного моря, утвержденные Федеральным агентством водных ресурсов, в соответствии с которыми предельный показатель изъятия речных наносов на реке Мзымте равен нулю, то есть добыча донного грунта здесь запрещена.
Природоохранная прокуратура представила суду экспертное заключение о том, что нарушение экологического баланса при изъятии речных наносов ведет к катастрофическим последствиям для пляжной полосы Черного моря.
В августе прошлого года суд первой инстанции согласился с доводами прокуратуры и признал действия министерства природных ресурсов Краснодарского края незаконными, однако минприроды подало жалобу в краевой суд. Министерство указало на то, что на участках в русле Мзымты, предоставленных хозяйствующим субъектам, накапливаются большие объемы донных грунтов из смеси гравия и ила. Это ведет к уменьшению пропускной способности реки и в случае паводка создает угрозу затопления прилегающих территорий, в том числе аэропорта Сочи и водозабора в Адлере, говорится в жалобе. Таким образом, минприроды Кубани расценивает изъятие донного грунта как деятельность по обеспечению нормальной пропускной способности реки Мзымты, а нормативы допустимого воздействия (НДВ), по мнению специалистов министерства, применяются только для регулирования добычи из русел рек полезных ископаемых.
Коллегия по административным делам Краснодарского крайсуда, изучив доводы сторон, признала правоту министерства и отменила решение первой инстанции, однако прокуратура края продолжает настаивать на своих требованиях, обратившись в кассационную инстанцию.
По мнению юристов, отмена решения в кассационном суде возможна.
«Суды первой и апелляционной инстанций по-разному оценили соотношение нормативов допустимого воздействия (НДВ) и схем комплексного использования водных объектов. По мнению суда первой инстанции, дноуглубительные работы подпадают под действие НДВ, а суд апелляционной инстанции полагает, что это не так, однако данный вывод вызывает сомнения. Нормативы прямо указывают на то, что дноуглубительные работы на водных объектах подлежит нормированию, при этом НДВ не были ни отменены, ни изменены, ни оспорены»,– пояснил Максим Кузнеченков, партнер практики «Недвижимость и строительство» юридической компании «Меллинг, Войтишкин и Партнеры». Юрист признает, что очистка русел рек в Краснодарском крае – это проблемная область. «Дноуглубительные работы нередко проводятся подрядчиками, для которых донные отложения – это ценный песчано-гравийный материал для строительства. Таким образом, создается угроза избыточного изъятия донного грунта под предлогом противопаводковых мероприятий», – отметил Максим Кузнеченков.