Фиктивным бракам потребовались уточнения

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности утвердила в понедельник очередные отзывы на депутатские инициативы. Законопроект единороссов, направленный на борьбу с фиктивными браками и усыновлениями ради получения российского гражданства, кабмин концептуально поддержал (причем уже во второй раз), однако дополнил свой отзыв новыми замечаниями. А вот инициативу членов ЛДПР, предложивших вывести связанную со спецоперацией благотворительность из-под предусмотренных избирательным законодательством ограничений, правительство сочло избыточной.

Поправки к законам «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесла в Госдуму группа сенаторов и депутатов во главе с председателем комитета Совета федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Клишасом (см. “Ъ” от 2 ноября 2023 года). Инициатива призвана исключить возможность использования иностранцами фиктивных браков и фиктивного отцовства для получения миграционного статуса в России.

Внеочередной вид на жительство (ВНЖ) для родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей—граждан РФ предложено выдавать с условием, что ребенок был рожден в действующем браке с россиянами. Отзывать РВП и ВНЖ парламентарии предлагают в случаях, если брак соискателя гражданства был признан судом недействительным, либо если усыновление (или акт установления отцовства) ребенка—гражданина РФ было отменено судом.

Предыдущие замечания к законопроекту, выставленные кабмином минувшей осенью, его авторы учли, указано в проекте отзыва. Однако правительственная комиссия представила новый список необходимых доработок. Теперь парламентариям советуют уточнить некоторые вводимые ими бюрократические требования к таким соискателям, а также прямо указать в тексте, что для выдачи ВНЖ по семейным основаниям суд должен установить не только факт совместного проживания иностранца с ребенком или супругом-россиянином, но и его участие в «содержании, воспитании ребенка или факт ведения общего хозяйства», поскольку «само по себе совместное проживание не исключает фиктивности брачно-семейных отношений».

Вместе с тем правкомиссия обращает внимание на некоторые дублирующие положения в части об аннулировании РВП, а также рекомендует актуализировать ряд отсылочных норм, содержащихся в поправках. При условии доработок по перечисленным пунктам правительство обещает поддержать инициативу.

Так, предложение либерал-демократов исключить действующий для кандидатов в период предвыборной агитации запрет на благотворительность и оказание избирателям материальной и финансовой помощи, если эти действия направлены на содействие специальной военной операции, в кабмине сочли «избыточным». Среди прочих профильных ведомств эти поправки не поддержал и Центризбирком РФ. В проекте отзыва подчеркивается, что «осуществление благотворительной деятельности в период избирательной кампании может способствовать формированию положительного образа политических партий и кандидатов в глазах избирателей», что «может быть воспринято ими как предвыборная агитация».

Кроме того, отсутствие критериев разграничения благотворительности и предвыборной агитации приведет к «сложностям в правоприменительной практике, в частности при определении факта подкупа избирателей», отмечается в документе. Впрочем, избирательная кампания «не лишает политическую партию или отдельных ее членов возможности перечислять собственные средства» благотворителям, а вне периода избирательной кампании они и вовсе не связаны никакими запретами, напомнили партийцам в правительстве.

Не вдохновила правительственную комиссию и другая патриотическая идея либерал-демократов — в обязательном порядке поднимать российский триколор во время торжественных спортивных церемоний. «Вопрос использования Государственного флага Российской Федерации во время официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в достаточной степени урегулирован законодательством»,— поясняется в проекте отзыва.