Бюджет тянет билет
Минфин предлагает увеличить сборы с лотерей
Правительство хочет ввести для операторов лотерей новый механизм целевых отчислений. Предполагается, что компании с 2025 года будут ежеквартально перечислять в бюджет 5% профильной выручки. Эти средства должны пойти на развитие спорта. С 2026 года доля отчислений вырастет до 6%. Сейчас операторы уже отдают государству 10% от разницы между полученной выручкой и призовым фондом, но этих средств недостаточно, поэтому механизм решено изменить. Источники “Ъ” среди причин называют недостаток финансирования «низкодоходных» видов спорта.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
“Ъ” ознакомился с размещенным 29 декабря 2023 года на портале regulation.gov.ru проектом приказа Минфина, который предполагает введение для операторов лотерей механизма целевых отчислений, который они будут перечислять в бюджет РФ, в дальнейшем эти средства будут направлены на развитие спорта.
Изменения предлагается внести в ст. 10 ФЗ «О лотереях». Из документа и сводного отчета к нему следует, что с 1 января 2025 года размер целевых отчислений должен составлять 5% от выручки оператора от проведения лотереи за отчетный квартал, а с 1 января 2026 года — 6%.
Фактически речь идет о замене текущего механизма отчислений.
Сейчас распространители билетов уже передают государству 10% разницы между полученной выручкой и призовым фондом. Целевые отчисления от лотерейной деятельности ежеквартально перечисляются в бюджет страны, а затем расходуются правительством. В соответствии с ФЗ «О лотереях» деньги должны использоваться для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, в том числе по развитию физкультуры и спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва.
Однако в сводном отчете, прикрепленном к тексту проекта постановления, уточняется, что размер целевых отчислений от проведения лотерей «представляется недостаточным», поэтому необходимо его повысить. Так, в документе отмечается, что в 2023 году размер платежей составил 3,3 млрд руб., или 3,9% от выручки от проведения лотерей. В Минфине на запрос “Ъ” не ответили.
С июля 2014 года в РФ разрешены только государственные лотереи, организаторами выступают Минспорт и Минфин. АО ГСЛ («Государственные лотереи») — оператор лотереи Минспорта, ООО «Спортлото» — Минфина. Крупнейший распространитель билетов — АО «ТК "Центр"» (бренд «Столото»). В 2022 году общая выручка «Спортлото» и ГСЛ, согласно Kartoteka.ru, составила около 69,1 млрд руб. В 2020 году на рынке появился еще один оператор — ООО «Спортивные лотереи», который распространяет «Национальную лотерею», организуемую Минфином (49% у структур ВТБ, 51% — у президента Международной федерации бокса Умара Кремлева). Выручка ООО в 2021 году составляла 52,3 млн руб., данные за 2022 год в Kartoteka.ru отсутствуют.
В «Столото» сообщили “Ъ”, что по итогам 2022 года объем перечисленных в бюджет РФ целевых отчислений составил 2,9 млрд руб., а общие отчисления от лотерейной деятельности (включая целевые отчисления, налоги и сборы) — 8 млрд руб.
За девять месяцев 2023 года объем целевых отчислений от продажи лотерейных билетов составил 2,3 млрд руб., по итогам года в компании ожидают, что сумма превысит 3 млрд руб. (результаты будут опубликованы не ранее марта). Общий размер отчислений от лотерейной деятельности всех операторов рынка, полагают в «Столото», превысит 3,5 млрд руб. В «Национальных лотереях» не ответили на запрос “Ъ”. Перспективу увеличения отчислений в бюджет участники рынка не комментируют.
Собеседники “Ъ” в спортивном руководстве отмечают, что в нынешней ситуации многие виды спорта, не относящиеся к «коммерчески богатым», нуждаются в дополнительном финансировании. Поэтому, поясняют источники “Ъ”, «и понадобился больший объем отчислений». В октябре 2023 года Владимир Путин уже поручал увеличить расходы на развитие спорта. Это предлагалось сделать в том числе за счет увеличения целевых отчислений операторов лотерей. В «Столото» тогда говорили о необходимости «окрашивания средств», чтобы разобраться, на что именно они идут. Собеседники “Ъ” среди участников рынка и сейчас подчеркивают непрозрачность системы распределения средств.