Мэрию Самары заставят экономить

Вчера гордума Самары приняла сразу в двух чтениях бюджет города на 2006 год. В этом году, как и в прошлом, разработка законопроекта велась в основном депутатами. «С администрацией города совместной работы у нас не получилось», - заявил вице-спикер думы Виталий Ильин. «Нам не дали возможности поработать над бюджетом между первым и вторым чтением, депутаты проигнорировали закон», - считает первый замглавы администрации Самары Валерий Троян. Он также не уверен в том, что принятый без участия мэрии бюджет будет исполняться городскими властями.

Вчера самарская гордума провела свое последнее в этом году заседание, на котором сразу в двух чтениях был принят бюджет города на 2006 год. Как объявил коллегам председатель бюджетного комитета Михаил Куцев, его доходы составили 9 млрд 24 млн 142 тыс. рублей, расходы - 9 млрд 661 млн 85 тыс. рублей, дефицит - 636 млн 943 тыс. рублей (7,79%— „Ъ“). Господин Куцев сообщил о том, что проект закона был представлен в думу мэрией с опозданием на 20 дней, причем содержал арифметические ошибки. По его словам, чиновники не участвовали в работе депутатов над документом, хотя и имели такую возможность. В итоге параметры бюджета, предложенные чиновниками, изменились, в частности расходы на содержание горадминистрации «были сокращены на 10-40% от запланированного размера», - отметил депутат. Он указал и на то, что мэрия в своем проекте закона не учла «дополнительные безвозмездные перечисления из областного бюджета в размере 1 млрд 175 млн 661 тыс. рублей». После достаточно подробного обсуждения бюджет был принят 26 присутствовавшими на заседании депутатами единогласно (девять депутатов-сторонников мэра города и спикера думы Георгия Лиманского, также как и он сам, на заседании не присутствовали— „Ъ“).
Комментируя принятие бюджета, вице-спикер думы Виталий Ильин заметил: «В этом году, несмотря на то что не была создана согласительная комиссия, администрация города все-таки отвечала, по крайней мере, на наши запросы». И, тем не менее, как отметил депутат, «с администрацией города совместной работы у нас не получилось: у них было одно видение этого документа, у нас - другое. Право принимать бюджет входит в компетенцию думы, поэтому он принят в том виде, в котором посчитали возможным депутаты». В числе претензий к проекту, представленному чиновниками, он назвал следующие: «непрозрачные расходы, нет росписи по адресам, по титульным спискам, есть огромные цифры, которые непонятно на что будут расходоваться». Господин Ильин отметил, что в будущем мэрия уже не сможет, как в этом году, не исполнять бюджет, принятый оппозиционной думой, поскольку «с 1 января 2006 года финансирование будет осуществляться через казначейство». «Поэтому возможностей для таких вольностей, которые могла себе позволить администрация в этом году, в следующем у нее не будет. Она будет вынуждена придерживаться бюджета в том виде, в котором он принят думой», - отметил вице-спикер.
«Посмотрим, что они приняли. Депутаты не дали нам возможности поработать над бюджетом между первым и вторым чтением, не была создана согласительная комиссия. Они проигнорировали закон, порядок принятия бюджета. Как всегда впрочем», - заметил первый замглавы администрации Самары Валерий Троян. Он не уверен в том, что бюджет, принятый без участия городских властей, будет исполняться мэрией: «Сомневаюсь, увидим».
«Надо совместно с правоохранительными органами заставить администрацию исполнять бюджет. А если она опять не будет его исполнять, надо поменять администрацию на более профессиональную и законопослушную», - считает депутат Алла Демина.
Наблюдатели не берутся предсказать, как будет реализовываться закон о бюджете в следующем году. Вероятно, с учетом введения казначейского исполнения бюджета, закон все-таки будет работать. Пока экспертам понятно, что мэрии, похоже, удалось избежать ответственности за неисполнение бюджета 2005 года: судебные тяжбы на эту тему между исполнительной и законодательной властью тянутся с лета. Между тем по окончании финансового года предъявлять какие-либо претензии к горадминистрации по этому поводу будет уже невозможно. По оценке Виталия Ильина многомесячное рассмотрение иска думы о неисполнении бюджета на руку мэрии: «Это некая уловка со стороны городской администрации для того, чтобы избежать ответственности вплоть до уголовной. Ни больше, ни меньше».
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА