Как уже сообщал Ъ, работавшее на минувшей неделе Конституционное совещание оставило открытым вопрос о равноправии субъектов федерации. Сегодня президент России Борис Ельцин обсудит эту проблему с руководителями республик, главами администраций краев, областей и автономных образований.
Вчера свою точку зрения на данный вопрос в эксклюзивном интервью Ъ высказал РАМАЗАН АБДУЛАТИПОВ, первый заместитель председателя Государственного комитета России по делам федерации и национальностей — органа, к ведению которого как раз и отнесены вопросы федеративного строительства.
По мнению г-на Абдулатипова, те, кто требует полной "уравниловки" республик с краями и областями, не учитывают важность национального вопроса в России и исторические особенности формирования Российского государства: "Нельзя игнорировать национально-политическую проблематику существования республик. Многие народы, населяющие ныне российские республики, до вхождения в состав России имели свою государственность. Эти народы пришли в Россию не для уничтожения своей государственности, а для ее защиты в рамках более крупного государства".
Первый заместитель председателя Госкомфедерации считает, что спор в данном случае идет "больше о форме, а не о содержании". По содержанию все субъекты федерации должны быть равноправны. Но республики в отличие от краев и областей должны иметь некие государственные атрибуты. "Чем больше края и области по форме будут приближаться к республикам, тем дальше республики будут отдаляться от России", — сказал г-н Абдулатипов. Тенденция к "растворению" республик опасна.
Г-н Абдулатипов указал на надуманность, в известной мере, проблемы равенства--неравенства регионов: "Это местное начальство бесится. Очень кому-то хочется называться председателем парламента, повысить свой личный статус".
Что касается реального соотношения прав республик, с одной стороны, и краев и областей, с другой, то такие субъекты федерации как, например, Петербург, имеют больше прав, привилегий, чем Кабардино-Балкария или Карачаево-Черкессия.
Если же кто-то недоволен объемом своих прав и полномочий, то этот вопрос можно решить спокойно и бесконфликтно в рамках Федеративного договора. "Как известно, у нас есть три варианта Федеративного договора, — сказал г-н Абдулатипов. — Но в каждом из вариантов есть статья, в которой говорится, что любой субъект федерации и федеральные органы власти по взаимной договоренности могут делегировать друг друг дополнительные полномочия. Подобная статья специально предусмотрена — на тот случай, если возникнет вопрос о равноправии. Я, например, прогнозировал, что такой вопрос возникнет". По мнению г-на Абдулатипова, с учетом наличия такой статьи в Федеративном договоре, у Свердловской области не было необходимости объявлять себя Уральской республикой для того, чтобы получить самостоятельный бюджет и еще "что-нибудь такое". Ей достаточно было воспользоваться соответствующим пунктом Федеративного договора, не накаляя ситуации.
ОЛЕГ Ъ-МЕДВЕДЕВ