Государственная дума приняла вчера во втором чтении поправки к законам "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и "О политических партиях". В соответствии с этими поправками партия, победившая на региональных выборах, имеет право внести на рассмотрение президента свою кандидатуру на пост главы субъекта. Сторонники принятия этого документа считают, что он заметно повысит роль политических партий. При этом у президента остается право не согласиться с партийной кандидатурой на пост и внести другую.
Докладчик, председатель комитета по региональной политике Виктор Гришин ("Единая Россия"), сообщил депутатам, что президентский законопроект направлен на повышение роли политпартий в избирательном процессе. Так, партия, получившая наибольшее число мандатов по итогам выборов в региональный парламент, приобретает право выдвигать кандидатуру на пост губернатора. Если равное число мандатов получило несколько партий, все они имеют право на выдвижение своих кандидатов. Кроме того, во втором чтении комитет рекомендовал палате одобрить поправку, которая оговаривает победу на выборах избирательных блоков (на региональном уровне участие политических блоков в выборах разрешено). В случае, если наибольшее число голосов получит не партия, а избирательный блок, кандидатура на пост губернатора выдвигается по итогам консультаций между партиями, вошедшими в блок.
Еще одна поправка касается процедуры утверждения двухпалатным региональным парламентом кандидатуры на пост губернатора: как и в однопалатном, кандидат на пост губернатора утверждается простым большинством голосов на совместном заседании обеих палат. После того как обе поправки были поддержаны Госдумой, Виктор Гришин предложил перейти к таблице поправок, рекомендованных к отклонению. Первым слово взял Сергей Решульский (КПРФ):
— Концепция законопроекта не дает возможности победившей политпартии все-таки провести свою кандидатуру в губернаторы. Потому что сначала законодательный орган субъекта голосует за выдвинутую партией кандидатуру большинством голосов, но при этом у президента остается право выдвинуть совсем другую кандидатуру, за которую заксобрание опять должно проголосовать большинством голосов...
Сергей Решульский заявил, что такой подход ставит региональные парламенты в "неловкое положение", и предложил принять поправку, согласно которой партия вправе не выдвинуть, а "предложить" президенту свою кандидатуру на пост губернатора без предварительной процедуры ее утверждения заксобранием субъекта. Однако Виктор Гришин заявил, что нынешняя процедура выдвижения "более обоснованная", и поправка была отклонена.
— Назначение губернаторов — процедура недемократичная,— заявил Анатолий Грешневиков ("Родина").— Но можно сделать ее демократичной, если во главе регионального избирательного списка будет стоять человек, который в случае победы списка и будет выдвинут от партии в губернаторы. Таким образом, люди будут точно знать, за кого они голосуют.
Однако Виктор Гришин заявил, что в этом случае будут ущемлены права политпартий, которые сами определяют кандидатуру на пост губернатора, и предложил в качестве альтернативного варианта внести эту норму в партийные уставы.
В итоге законопроект был поддержан Госдумой во втором чтении в варианте, предложенном комитетом. Комментируя принятый документ, депутаты в очередной раз сошлись во мнении, что следующим шагом по укреплению партийной системы страны может стать принятие законопроекта о правительстве парламентского большинства. "Формирование правительства по предложению партии, победившей на выборах в парламент, является довольно реалистичным, не исключаю возможность появления такого рода законодательной инициативы",— заявил глава комитета Госдумы по госстроительству Владимир Плигин.