Вчера Госдума приняла в первом чтении проект закона, устанавливающий минимальный размер капитала для действующих банков. Однако в новом законопроекте не решен полностью вопрос о капитале вновь образующихся банков. Ко второму чтению депутаты планируют исправить неравноправное положение, в которое могут быть поставлены действующие и вновь образующиеся банки.
Вчера Госдума приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в ФЗ 'О банках и банковской деятельности' и 'О Центральном банке РФ'". Думский комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам, который разрабатывал законопроект, предлагает закрепить в законе минимальный размер собственных средств для действующих российских банков. Так, с 1 января 2007 года их капитал должен быть не менее €5 млн в рублевом эквиваленте. При этом те банки, у которых размер капитала на эту дату будет ниже указанной суммы, смогут продолжать свою деятельность ("дедушкина оговорка"), но с одним условием. При снижении размера капитала ниже суммы, зафиксированной на 1 января 2007 года, они рискуют лишиться лицензии. Отметим, что на 1 октября банков, чей капитал был менее €5 млн, насчитывалось 630 — то есть более половины российской банковской системы.
Вчера же на пресс-конференции ассоциации региональных банков "Россия" ее президент Александр Мурычев отметил, что если законопроект будет принят без "дедушкиной оговорки", то большинство банков за оставшийся год не сможет нарастить капитал до требуемого уровня. А это может привести к тому, что из банков начнут изымать деньги их собственники и вкладчики, считает Александр Мурычев.
Правительство разделило опасения банковского сообщества и пошло ему навстречу. Выступивший на заседании Госдумы замминистра финансов Сергей Шаталов отметил, что именно устойчивость и существование региональных банков было главной причиной, по которой "мы не ввели какого-то графика или процедуры, которая требовала бы от уже существующих банков быстро нарастить собственный капитал". "Поэтому 'дедушкина оговорка' сделана вот такой предельно-предельно мягкой, чтобы не зацепить, в максимальной степени сохранить действующую банковскую структуру",— пояснил Сергей Шаталов.
Отметим, что в предложенном на голосование варианте поправок в законы речь шла только о действующих банках. Это означает, что для вновь создающихся банков порог в €5 млн будет действовать, но размер их минимального капитала будет по-прежнему регламентироваться Банком России (см. Ъ от 9 декабря).
Обсуждая новый законопроект, зампред банковского комитета Госдумы Анатолий Губкин обратил внимание на то, что в нем не предусматривается изменение порядка установления Банком России минимального размера уставного капитала для вновь создаваемых банков. "Если вы посмотрите статью 11, там написано, подчеркнуто — действующие банки, то есть получается как бы создаваемый и действующие банки после 1 января 2007 года находятся в разных условиях",— пояснил Анатолий Губкин. "По мнению банковского комитета, размер уставного капитала для вновь создаваемых банков должен определяться не нормативными указаниями ЦБ, а устанавливаться законом",— подчеркнул Анатолий Губкин. В итоге Госдума решила принять законопроект в первом чтении и доработать его ко второму с учетом замечаний банковского комитета.
Ъ будет следить за развитием событий.