Российское правительство пытается решить проблему безработицы путем перераспределения средств, предназначенных для формирования рынка труда, из региональных фондов занятости в федеральный. Именно это предусмотрено в подготовленных Федеральной службой занятости предложениях Совету Министров, о которых объявил в субботу первый заместитель руководителя службы Олег Славуцкий.
Декларируемый правительством курс на сокращение бюджетных расходов и следующую за этим массовую санацию предприятий может привести в следующем году к тому, что число безработных возрастет до 5 млн человек (по самым оптимистичным оценкам) или даже до 12 млн (по самым пессимистичным). Разработку методики противодействия этой тенденции осложняет отсутствие у кабинета четкой стратегии экономического развития, и в частности приоритетов структурной перестройки экономики. Применению же в России процедур, используемых в странах с многолетними традициями регулирования рынка труда, препятствует институт обязательной прописки, сдерживающий формирование эффективно действующей системы перераспределения и переквалификации рабочей силы.
Проблемы безработицы по-разному проявляются в регионах, и в связи с этим Федеральная служба занятости предложила отказаться от традиционного способа финансирования программ занятости и усилить контроль над ними со стороны Федерального фонда занятости. Разработанные службой предложения предусматривают изменение существующей практики перераспределения средств, направляемых предприятиями в фонд занятости (1% фонда заработной платы). Вместо существующей системы передачи в федеральный фонд 10% суммы перечислений предлагается ввести плавающую шкалу коэффициентов для отчислений регионов в федеральный фонд. В соответствии с новой системой региональные программы становятся подконтрольны Федеральной службе занятости, и уже она будет устанавливать, отчислять ли региону средства в федеральный фонд или, напротив, получать дотации из средств фонда.
РАДМИР Ъ-КИЛЬМАТОВ