Вчера Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в закон "О газификации", снимающие все ограничения для иностранцев по приобретению на рынке акций "Газпрома". Рынок отреагировал на это небольшими колебаниями курса акций.
Закон, вокруг которого уже полмесяца идут дискуссии, отменяет нынешнее положение о том, что иностранные граждане и организации не могут владеть более 20% акций газового монополиста. Теперь они смогут владеть акциями "Газпрома" наравне с российскими организациями и гражданами. Более того, если сейчас иностранцы могли покупать акции "Газпрома" в виде ADS и могли оперировать ими лишь на внешних рынках, то теперь они смогут это делать на российском внутреннем рынке. Однако совокупная доля владения акциями для частных инвесторов не сможет превышать 50% всех акций "Газпрома", поскольку государство теперь в обязательном порядке должно владеть не 38% акций, а 50% плюс одна акция.
Напомним, что принять закон в первом чтении удалось лишь со второй попытки. Причиной переноса принятия стали не ярые протесты оппозиционных нынешней власти думских фракций, а, как удалось тогда выяснить Ъ, проблема консолидации госпакета акций. С учетом того, что к 1 июля этого года государство завершило обмен активами с "Газпромом" и в итоге полностью государственное ОАО "Роснефтегаз" приобрело 10,74% акций "Газпрома" и еще с учетом госпакета в ОАО "Росгазификация", государство пока что может иметь сейчас лишь 49,776% акций. Недостающие до контрольного пакета акции надо еще по какой-то схеме забрать у "Росгазификации". МЭРТ и Минпромэнерго уже предлагали две схемы: либо увеличение госдоли в компании до 99%, либо покупку "Роснефтегазом" у компании ценных бумаг "Газпрома". Однако государство не располагает в "Росгазификации" квалифицированным большинством голосов, так что такую сделку совершить сложно. Более радикальное предложение выдвинули в октябре глава "Газпрома" Алексей Миллер и президент "Роснефти" Сергей Богданчиков: установить прямо в законе "О газоснабжении" запрет акционерам "Росгазификации" распылять принадлежащие им 0,89% акций "Газпрома" и признать их принадлежащими государству.
Вчера об этой проблеме никто не вспомнил. Председатель комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев лишь объяснил, что закон ко второму чтению особенно не изменился и готов к принятию. В результате во втором чтении его приняли фактически без обсуждения. Только коммунист Виктор Тюлькин предложил принять поправку от фракции КПРФ с предложением перенести срок введения закона в действие с 1 января 2006 года на 1 января 2007 года. За этот год он предложил проверить закон на наличие коррупционной составляющей, выявить "лоббирующие группы депутатов" и проверить нынешнее распределение акций "Газпрома". "Вполне возможно, что сегодня они распределены таким образом, что принятие этого закона превратится в новую технологию выращивания определенных абрамовичей в этом деле",— пояснил он и предложил рассмотреть вопрос о доведении доли государства до 75%, чтобы сохранить национальное достояние.
Поправка принята не была, тем более что Валерий Язев заявил, что ее принятие "внесет неопределенность в судьбу либерализации рынка акций 'Газпрома' и завтра же обрушит рынок акций". Однако закон был принят во втором чтении. После этого коммунисты попытались отговорить депутатов принимать закон в третьем чтении. Депутат Валентин Купцов заявил: "Этим голосованием вы открываете волну приватизации, последствия которой будут более драматичны для России, чем ранее", и пояснил, что "Газпром" превратится в частную компанию и будет повышать внутренние цены на газ, в результате будет расти инфляция, что ударит по уровню жизни народа, по бюджету и экономическому росту. Кроме того, Россия утратит державные позиции в мире, не сможет влиять на мировую политику. Валентина Купцова поддержал депутат от "Родины" Юрий Савельев: "Закон приведет к окончательному краху национальной экономики России". По его мнению, возможная продажа акций "Газпрома" частному капиталу и транснациональным корпорациям превратит Россию в сырьевой придаток Европы. В связи с этим он предложил обеспечить необходимые инвестиции в "Газпром" из золотовалютных резервов и стабфонда. "По цинизму этот закон равносилен закону о продаже населения России или о продаже российского государства". На депутатов все эти рассуждения впечатления не произвели, а Валерий Язев назвал их "эклектикой из демагогии и безнравственности и непониманием основ деятельности газового бизнеса" и объяснил, что присутствие государства в "Газпроме" усиливается до контрольного пакета и цены на газ всегда будут регулироваться государством. В результате закон был единогласно принят.
Реакция фондового рынка на принятие долгожданного закона была умеренной, при этом во многом повторяла ситуацию двухнедельной давности (см. Ъ от 26 ноября). До объявления решения цена акции достигала исторического максимума — 188 рублей. После объявления котировки опускались на 2,4% (до 178,8 рубля), а к концу дня стабилизировались у отметки 180 рублей, что на 1,6% ниже, чем днем ранее. "Ничего удивительного — и новость ожидаемая, и движение предсказуемое",— заявил трейдер ИК "Центринвест групп" Арсен Хачатурянц. В ближайшем будущем аналитики не ожидают увеличения волатильности рынка акций "Газпрома", так как время фактической либерализации рынка зависит лишь от технических нюансов. "Либерализация уже в цене акций, а точками роста в дальнейшем могут стать фундаментальные показатели компании",— заявил аналитик МДМ-банка Андрей Громадин.