Оптимизма хватило на три года
Новосибирское правительство планирует, что с 2025 года расходы бюджета не превысят доходы
Правительство Новосибирской области подготовило проект бюджета региона на будущий год и плановый период 2025 и 2026 годов. Предполагается, что регион завершит 2024-й с дефицитом в 39,47 млрд руб., но в два последующих года расходы казны не превысят доходы. Прогноз социально-экономического развития (СЭР) области также выглядит оптимистичным. Его авторы считают, что индекс физического объема валового регионального продукта (ВРП) в 2023 году вырастет на 2,3%, и тренд роста с опережением общероссийских показателей сохранится на ближайшую перспективу.
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
Новосибирское правительство на своем заседании 23 октября рассмотрело основные показатели экономического и финансового состояния региона на ближайшую перспективу. С докладом о прогнозе СЭР области на предстоящие три года выступил министр экономического развития Лев Решетников, а министр финансов Виталий Голубенко представил проект бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Оба документа оказались оптимистичными по содержанию, а основой такого оптимизма была названа «продолжающаяся адаптация новосибирской экономики к изменившимся внешним условиям с переходом на модель устойчивого роста».
Согласно прогнозным данным, приведенным господином Решетниковым, по итогам 2023 года ВРП достигнет 1,94 трлн руб. Темп роста составит 2,3%. Для сравнения: по итогам прошлого года ВРП вырос на 1,4% к уровню 2021-го (до 1,797 трлн руб.). Объем инвестиций в основной капитал ожидается на уровне почти 343 млрд руб. (в 2022-м — 322,4 млрд), промышленного производства — 1,161 трлн руб. (годом ранее — 1,073 трлн). Увеличивается и объем платных услуг населению. По итогам января–августа 2023 года этот показатель достиг 182 млрд руб., прибавив 15,8% к результату аналогичного периода прошлого года. За оставшиеся четыре месяца он, как ожидается, подойдет к отметке в 261,2 млрд руб.
Прогноз на 2024–2026 годы минэкономразвития подготовило в трех вариантах, основным из которых назван «Ориентация на внешние рынки». Он предполагает «оживление и рост в экономике области при неухудшающихся внешних условиях, создание необходимых условий для инновационного развития». Акцент должен быть сделан на развитие ориентированных на экспорт секторов экономики, ускоренную реализацию национальных и крупных инфраструктурных проектов. Согласно этому варианту темп роста ВРП Новосибирской области в ближайшее трехлетие должен заметно опережать среднероссийский показатель. Прогноз на 2024 год — 106,4% (в целом в России — 102,3%), на 2025-й — 110,9% (104,7%), на 2026-й — 116% (107%). Впрочем, даже консервативный вариант «Поступательный рост», который готовился в расчете на «сдержанную инвестиционную политику частных компаний при относительно слабом росте потребительского спроса», предполагает рост ВРП. Например, по итогам 2024 года — на 2,8%.
«В 2024 году увеличение собственных доходов по отношению к ожидаемой оценке 2023 года составляет 29 млрд руб.», — указал еще на одну положительную динамику господин Голубенко. Объем собственных доходов области, как предполагается, будет расти и в ближайшей перспективе: с 232,72 млрд руб. в 2023 году до 298,21 млрд руб. в 2026-м. Что же касается безвозмездных поступлений из федерального бюджета, то на 2024 год новосибирский минфин прогнозирует их в размере 18,17 млрд руб. Это значительно меньше, чем сумма 2023 года (48,27 млрд руб.), но, как пояснил Виталий Голубенко, часть федеральных средств еще не распределена.
В итоге, согласно проекту бюджета, доходы Новосибирской области в 2024 году составят 279,976 млрд руб. при расходах в объеме 319,446 млрд руб. Таким образом, дефицит будет равен 39,47 млрд руб. Но в два последующих года бюджет запланирован бездефицитным: с доходами 287,257 млрд руб. в 2025 году и 307,417 млрд руб. в 2026-м.
«Мы постепенно становимся бездотационными и теряем некоторые трансферты из регионального бюджета. В большей степени опираемся на собственные доходы, это дает нам дополнительную самостоятельность и прогнозируемость»,— прокомментировал снижение объема помощи из федерального бюджета губернатор Андрей Травников. Он также напомнил, что большинство нацпроектов завершает свое действие в 2024 году. По словам губернатора, члены областного правительства должны быть готовы к тому, что весной нацпроекты будут «перезапущены».
Прогнозные цифры не вызвали вопросов у членов правительства и представителей законодательного собрания региона, присутствовавших на заседании. «Забытых и обиженных нет»,— сделал вывод глава региона.
Ранее аналитики, комментируя ожидание экономического роста на 2024–2026 годы, отраженное в планах социально-экономического развития большинства регионов Сибири, отмечали, что основными драйверами этого позитивного тренда должны стать технологичные отрасли, связанные с производством продукции с высокой степенью переработки, — химическое производство, машино- и приборостроение, пищевая промышленность и другие.
Проект бюджета Новосибирской области будет направлен в парламент региона и рассмотрен, скорее всего, на ноябрьской сессии. На ближайшей же сессии 26 октября депутатам предстоит утвердить корректировки бюджета текущего года. Согласно поправкам, предложенным правительством, доходы областной казны в 2023 году должны составить 276,555 млрд руб., расходы — 323,303 млрд руб.