Комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал вчера палате принять 23 ноября во втором чтении законопроект "О парламентском расследовании". При этом в документ рекомендовано внести ряд серьезных изменений, главным из которых станет возможность проведения парламентского расследования даже в случае передачи в суд дела по фактам и обстоятельствам, являющимся предметом изучения парламентариев.
В ходе рассмотрения президентского законопроекта в первом чтении 21 октября основная дискуссия развернулась вокруг положения, запрещающего проводить парламентское расследование в отношении фактов и обстоятельств, уже расследуемых в порядке уголовного судопроизводства. То есть в случае передачи в суд дела по фактам, которыми интересуется парламентская комиссия, парламентарии лишаются права допуска к документам и расследование прекращается.
Подобный запрет депутатов категорически не устроил, поскольку в этом случае создание института парламентских расследований, по мнению большинства, становилось вообще бессмысленным. Об этом при рассмотрении проекта в первом чтении заявили представители всех думских фракций. Кроме того, некоторые независимые депутаты тогда же высказали протест по поводу содержащегося в документе запрета расследовать деятельность президента. Однако отмену этого пункта палата поддержать не решилась.
Вчера комитет по госстроительству решил прислушаться к мнению думского большинства и рекомендовал палате внести в законопроект концептуальную поправку, разрешающую проведение парламентского расследования параллельно с проведением основного следствия. Соответствующую поправку к части 2 статьи 3 предложили независимый депутат Николай Гончар и глава комитета по госстроительству Владимир Плигин ("Единая Россия"). Таким образом, в случае одобрения этой поправки Госдумой парламентскому расследованию не будут подлежать лишь деятельность президента, органов судебной власти по осуществлению правосудия и деятельность органов следствия и дознания, осуществляемая ими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
Кроме того, комитет вчера предложил расширить деятельность комиссии в отношении лиц, причастных к уголовному делу. В частности, рекомендована к принятию поправка, согласно которой должностное лицо или гражданин, приглашенный на заседание комиссии для дачи объяснений, не вправе игнорировать вопросы членов комиссии, связанные с его профессиональной служебной деятельностью. А в случае если должностное лицо предоставит неверные или заведомо ложные сведения, комиссия вправе направить запрос в компетентные органы о лишении его должностных полномочий. В первом варианте законопроекта подобная норма отсутствовала.
Не менее важная поправка, рекомендованная комитетом к принятию, касается "предмета парламентского расследования". К числу фактов, подлежащих расследованию, добавились "обстоятельства, связанные с возникновением угрозы основам конституционного строя РФ". Но что именно входит в понятие "угроза", законопроект не уточняет. Также рекомендована к принятию поправка, согласно которой заседания парламентской комиссии проводятся в открытом режиме, за исключением специально оговоренных случаев (например, когда есть возможность разглашения государственной тайны).
Второе чтение законопроекта, согласно вчерашнему решению комитета, намечено на 23 ноября.