Вчера члены комитета Мосгордумы по законодательству поддержали законопроект о внесении поправок в федеральный закон "О безопасности дорожного движения", предусматривающий отмену рукописной доверенности на управление автомобилем. Авторы законопроекта считают, что такая мера будет способствовать борьбе с угонами транспорта и терроризмом. Правозащитники утверждают, что по таким документам ездят 90% автомобилистов в России и отмена рукописной формы "приведет к катастрофе".
Вчера в Мосгордуме на заседании комитета по законодательству обсуждался законопроект о внесении изменений в федеральный закон "О безопасности дорожного движения", предусматривающий отмену рукописной доверенности на управление автомобилем. Борьба за отмену этого документа ведется еще с середины 90-х — тогда управлять машиной в отсутствии владельца можно было только по нотариально заверенному документу. Однако в 1998 году вышел совместный приказ Минюста и МВД России, отменяющий обязательную нотариальную доверенность и легализующий рукописную. Эта форма с самого начала вызывала большое недовольство у сотрудников МВД, и в феврале 2003 года они подготовили законопроект, снова отменяющий письменную доверенность (см. Ъ от 14 февраля 2003 года). Поправки поступили в Госдуму в апреле 2004 года, однако так и не были рассмотрены. Московские депутаты решили подготовить свой собственный проект поправок. "Нас удивило, что такая инициатива подвисла в воздухе,— заявила вчера автор законопроекта депутат Ирина Рукина.— Такая ситуация делает комфортной жизнь угонщиков". По ее словам, расследование правонарушений, связанных с использованием автомобилей, затрудняется из-за действующих рукописных доверенностей. "Это препятствует, например, расследованию террористических актов с использованием машин,— отметила госпожа Рукина.— Кроме того, мы лишены контроля над фактическими расходами граждан в части оборота транспортных средств". В связи с этим депутат предложила ввести специальную базу данных нотариальных доверенностей, доступ к которой будут иметь органы предварительного следствия, прокуратуры, суды, а также "должностные лица, осуществляющие производство дел по административным правонарушениям".
Такое предложение вызвало критику со стороны некоторых депутатов. "Это может нарушить права граждан,— отметил вчера на заседании депутат Мосгордумы Александр Семенников,— жизнь человека нельзя просвечивать как рентген, а нотариальная тайна настолько же секретна, насколько адвокатская или врачебная".
Против инициативы столичных депутатов выступили и правозащитники. "У нас в РФ 35 млн частных автомобилей, из которых порядка 90% управляются по рукописной доверенности, ее отмена приведет к катастрофе,— прокомментировал инициативу столичных депутатов адвокат Леонид Ольшанский.— Кроме того, ныне действующий Гражданский кодекс в ст. 185 и 186 говорит о единых принципах доверенности на пользование квартиры, завода, дачи — в любом случае ее можно дать в письменной форме". "Получается, что если такие поправки примут, то собственник автомобиля будет поставлен в худшее положение, чем собственник дачи или завода",— отметил господин Ольшанский.