В погоне за малыми


В погоне за малыми
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ
После того как Роман Абрамович во второй раз возглавил Чукотку и пошли слухи о том, что губернатором Камчатки станет Виктор Вексельберг, стало ясно: российские власти решили переложить заботы о народах восточных окраин на плечи крупного бизнеса. Это не первый эксперимент государства в области управления отдаленными территориями. К примеру, до революции "угнетенные" нации имели гарантированные законом особые права и привилегии, а правители СССР пытались объединить народы Сибири в единую историческую общность вплоть до полного их исчезновения.

"Вынув из ножен, лизал и к горлу прикладывал..."
Присоединение огромных территорий Сибири, конечно же, не означало, что племена охотников или оленеводов теперь будут носить такие же лапти, какие носят в Центральной России. В поголовной ассимиляции никто не был заинтересован. Сибирь привлекала Россию в первую очередь как источник "мягкой рухляди", то есть шкурок. Поэтому центральная власть удовлетворялась сбором ясака и позволяла своим малоцивилизованным подданным жить, как им заблагорассудится.

Разумную политику центра с успехом сводила на нет местная администрация. Буряты, например, до сих пор вспоминают Багаба-хана: так в XVII веке прозвали наместника Братского острога Ивана Похабова. Местные грамотеи тогда буквально завалили центр челобитными, повествующими про то, что "тот Иван Похабов чинил нам великие насильства — жен и детей наших имел к себе на постелю и блудом позорил и надругался, а ясачных людей бил и мучил". Однако возможностей разгуляться у местного начальства было не так уж много, поскольку кочевники могли просто перекочевать в другую местность. Свободе перемещения способствовало отсутствие четких государственных границ. Хотя русско-монгольская граница была более или менее определена в 1727 году, кочевое население Забайкалья свободно переходило из одной страны в другую, платя налоги то российской администрации, то монгольской. Чрезмерная строгость начальства вела к тому, что существенная часть населения уходила за границу.

В "тюрьме народов" мало кого волновало, с какими духами общается шаман, кому приносят в жертву оленей и о чем просят священного медведя — лишь бы в казну шел ясак
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ
К тому же далеко не все племена были готовы признать над собой власть Москвы. Например, калмыки категорически отказывались принимать те правила общежития, которые им пытались навязать. Калмыцкие послы охотно приезжали к Алексею Михайловичу, но разговаривали не как с царем, а как с племенным вождем. К тому же калмыки считали, что кочевать на всех царских землях — это их исконное право. "Земля и воды Божии,— говорили послы.— А прежде та земля, на которой мы теперь с ногайцами кочуем, была ногайская, а не государева". Даже признав формально власть московского царя, калмыки не чувствовали себя обязанными выполнять договоры. Так, например, калмыцкий тайша Бунчук, согласившись подчиниться Алексею Михайловичу, произнес такую страшную клятву: "А если мы у великого государя в послушании не будем и присягу свою... нарушим, то на нас, тайшах, и на наших детях, и на мурзах, и на их детях, и на всех улусных людях будет божий гнев и огненный меч, и тем ножом, который я, Бунчук-тайша, вынув из ножен, лизал и к горлу прикладывал, от неприятеля своего буду я зарезан по горлу своему, и будем мы прокляты по своей калмыцкой вере и в этом веке, и в будущем". Спустя непродолжительное время Бунчук нарушил договоренности, но "по горлу своему" зарезан не был и поэтому имел возможность заключить с московским царем новый договор.

Понятно, что в местах своего компактного проживания кочевые и полукочевые племена были практически непобедимы. Правительственные войска были не в состоянии изловить аборигенов, перемещавшихся по степям и тундрам. И властям приходилось искать нестандартные формы взаимодействия со своими нецивилизованными налогоплательщиками.

"Собрать полные и подробные о сих законах сведения..."
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ
Неудачную попытку сделать всех жителей империи равными перед законом предпринял Петр I, который попробовал было обложить податями всех жителей империи, включая и кочевников. К некоторым сибирским селениям даже пробовали приписать полки, однако до расквартирования солдат в чумах дело, к счастью, не дошло, а после смерти Петра об этом опыте предпочитали не вспоминать. Лишь в 1822 году Александр I подписал "Учреждение для управления Сибирских губерний" — первый российский закон, предусматривающий льготы по национальному признаку. Значительное место в этом законе было посвящено "инородцам". Если сейчас слово "инородец" не относится к числу политкорректных, то в XIX веке это был чисто юридический термин, обозначавший людей, обладающих особым юридическим и социальным статусом. Российское законодательство относило к инородцам представителей некоторых тюркских, монгольских и угрофинских племен, которые жили родовым обществом, соблюдая свои традиционные обряды и древние обычаи. Проживая на территории империи, эти племена лишь отчасти подчинялись тем законам, которые были обязательны для всех остальных жителей России. Не обладая теми правами, за которые постоянно борется демократическая общественность, инородцы имели массу льгот. Они платили минимальные налоги, были свободны от рекрутской повинности и даже могли без разрешения властей пересекать границу государства.

Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ
Российские законы делили сибирских инородцев на оседлых, кочевых и бродячих: "К первому разряду принадлежат те инородцы, кои имеют постоянную оседлость, хлебопашество и живут деревнями или в городах, занимаясь торговлею и промыслом городских обывателей. Ко второму разряду принадлежат те, кои имеют оседлость хотя и постоянную, но по временам года переменяемую, и не живут деревнями. К третьему разряду принадлежат те инородцы, кои, не имея оседлости, переходят с одного места на другое по лесам и рекам или урочищам для звероловного и рыболовного их промысла отдельными родами или же семействами". Нетрудно догадаться, что оседлые инородцы пользовались минимальными привилегиями. Им дозволялось лишь сохранить традиционные органы управления и, что более существенно, не служить в армии. Что же касается кочевых и бродячих инородцев, то у них были льготы куда более серьезные. По отношению к ним российские законы вообще не действовали: гражданское, а отчасти и уголовное судопроизводство здесь опиралось исключительно на местные традиции.

Заявляя о том, что сибирские инородцы могут жить в соответствии с собственными законами и традициями, русская администрация не имела ни малейшего понятия о том, в чем же, собственно говоря, эти традиции заключаются. "Все кочующие и бродячие инородцы,— говорилось в законе,— управляются по их собственным степным законам и обычаям. Но поскольку законы эти и обычаи в каждом племени имеют некоторое и часто важное от других отличие, притом же сохраняясь только через изустные предания, и могут быть сбивчивы и неопределенны, то... поручается местному начальству... собрать полные и подробные об этих законах сведения, рассмотреть оные... смягчить все дикое и жестокое... и, расположив в надлежащем порядке, представить местному Главному управлению на утверждение. Таким образом, утвержденные степные законы будут напечатаны на российском языке и, если можно, на языках тех самых племен, до коих оные относятся... Эти законы российскими присутственными местами берутся за основу в суждениях о делах кочующих и бродячих инородцев".

"Ложная монета в руках кого-либо из кочующих..."
Ради "мягкой рухляди", то есть звериных шкурок, сибирских инородцев освобождали и от воинской повинности, и от уголовной ответственности
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ
Став подданными "белого царя" (так называли российского императора на Востоке), кочевники должны были выполнять только одну повинность: исправно платить ясак, то есть, говоря советским языком, сдавать пушнину. В те времена, когда до создания звероферм, позволяющих добывать шкурки, оставаясь на одном месте, было еще далеко, пушнина стоила очень дорого. Она могла подобно золоту использоваться при международных расчетах, а шкурки соболя или песца традиционно дарили иностранным послам. Сибирские охотники были главными поставщиками шкурок, поэтому с них не брали ничего, кроме этих самых шкурок. В течение долгого времени ясак оставался единственным налогом коренного населения Сибири.

Силой заставить кочевников платить налоги было невозможно технически, поэтому властям не оставалось ничего, кроме как заинтересовать их. Единственное, чем действительно можно было заинтересовать охотников, были ружья, порох, свинец и спиртные напитки. От продажи спиртного государство все-таки решило воздержаться, поскольку кочевники спивались намного быстрее жителей Центральной России. Оставались ружья и боеприпасы. Местом сбора податей стали ярмарки, которые нередко устраивали прямо в чистом поле, неподалеку от мест кочевий, чтобы ясакоплательщики не тратили лишнего времени на дорогу. Здесь можно было продать шкурки и, заплатив ясак (его можно было платить как деньгами, так и "мягкой рухлядью"), приобрести необходимые продукты цивилизации. При этом фиксированный размер ясака устанавливался далеко не для всех. Так, например, согласно букве закона, чукчи платили налоги "по собственному их произволу как в количестве, так и в качестве".

Для пересечения государственной границы жителю окраин империи не требовалось ничего, кроме транспортного средства
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ
Не привыкшим к денежным расчетам охотникам надо было привить уважение к деньгам, поэтому на инородческих ярмарках шла настоящая охота на фальшивомонетчиков. Если у кого-нибудь из кочевников обнаруживали фальшивые деньги, то он мог спокойно обменять их на настоящие, а отвечать перед законом должен был тот, кто расплачивался с ним за шкурки.

Налоговыми льготами дело не ограничивалось. Практически все инородцы были освобождены от воинской повинности. Объяснялось это очень просто. Дело в том, что отправлять в армию тех, кто не знал русского языка и питался совершенно иными продуктами (кочевники не выращивали и не ели хлеба), было невозможно. Поэтому инородцев в армию не призывали, чем, кстати сказать, иногда пользовались те, кто пытался избежать призыва. В дореволюционной России, как и в современной, издавались брошюры, дающие советы тем, кто хочет "закосить" от армии. В этих брошюрах призывникам среди прочего советовали перебраться на окраину страны и выдать себя за калмыка или самоеда.

Правда, "оседлых" инородцев в армию иногда призывали. В 1874 году появился указ, распространявший закон о воинской повинности на всю Оренбургскую губернию. Исключение делалось лишь для тех башкир, "которые сохраняют еще прежнюю способность к кавалерийской службе и имеют избыток лошадей". Из таких всадников формировали так называемые туземные части, служить в которых было лучше, чем в обычных строевых частях.

"Ни под каким видом от промыслов не отлучать..."
Окраинные старейшины и племенные вожди по совместительству выполняли обязанности чиновников
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ
В отличие от всех остальных подданных империи сибирские инородцы обладали правом свободного пересечения государственной границы, в то время как дворянину вплоть до 1881 года требовался паспорт, подписанный лично императором. Происхождение этой привилегии объясняется просто. Дело в том, что маршруты, по которым кочевали сибирские народы, сложились за много веков до того, как Сибирь вошла в состав Российской империи. Поэтому государству пришлось мириться с тем, что целые племена периодически уходят вместе со своими стадами в Монголию и Китай, а спустя некоторое время возвращаются назад. Выдавать им паспорта и ставить отметку о въезде и выезде было бессмысленно, да и технически неосуществимо.

Инородцы уютно чувствовали себя не только при пересечении государственной границы, но и в суде. Дело в том, что российские суды очень не любили рассматривать дела, связанные с инородцами. В большинстве случаев судопроизводство вершил местный суд, состоявший из племенных вождей. Это судопроизводство опиралась на местные законы. В обычных судах рассматривались лишь дела о серьезных уголовных преступлениях. Но и такое судопроизводство имело массу особенностей. При чтении кодексов создается впечатление, что их составители заботились не столько о соблюдении закона, сколько о том, чтобы как можно меньше отвлекать кочевников от дела. Закон категорически запрещал вызывать свидетелей для допросов и очных ставок, если свидетелю приходилось добираться до блюстителя закона более трех дней. Свидетеля нельзя было вызывать из стойбища более чем на шесть дней. И контрольные органы наказывали судей не за отказ от вызова лишнего свидетеля, а за чрезмерное усердие, мешающее кочевникам нормально жить. Закон требовал за "долговременную задержку кочующих или вызов оных из большого отдаления подвергать чиновников взысканию".

Государство достаточно жестко пресекало попытки русских колонизаторов поселиться на землях кочевников. В 1839 году, когда русские крестьяне попытались охотиться на землях аларских бурят, Иркутская казенная палата встала на защиту коренных жителей и категорически запретила крестьянам "промышлять зверя" в угодьях аларцев. И позже, когда в Сибирь стали перебираться переселенцы из центральных губерний, местная администрация охраняла территории кочевий от пришельцев.

"Кочующие иноверцы..."
К кочевой жизни нужно приучаться с раннего детства, поэтому выросшие в интернатах дети кочевников к кочеванию непригодны
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ
Сибирские инородцы, кажется, были единственными, кому российское законодательство гарантировало свободу вероисповедания. Согласно Своду законов, "кочующие иноверцы" пользовались "свободою в вероисповедании и богослужении". Для дореволюционной России это было очень серьезной привилегией. Дело в том, что православные священники выполняли многие функции, которые в норме должны были бы относиться к компетенции государственных чиновников. К числу их обязанностей относилась не только регистрация рождений и смертей, но и общий контроль за благонадежностью населения. Каждый православный должен был регулярно (по крайней мере раз в год) исповедоваться и причащаться. Нарушение этого правила свидетельствовало не только о религиозной, но и о гражданской неблагонадежности. Человека сразу начинали подозревать в том, что он сектант или раскольник. А в дореволюционной России такие ни в коем случае не могли находиться на государственной службе.

Религиозную жизнь инородцев, среди которых христиан практически не было, никто и не пытался контролировать. В этом были и плюсы, и минусы. С одной стороны, российским чиновником не станешь, а с другой — никто не лезет в душу, никто не проверяет, какие обряды ты признаешь и как часто их исполняешь. А, собственно, зачем быть российским чиновником, если есть возможность быть племенным лидером: и свои уважают, и государственные люди считаются. Правда, здесь возникала совсем уж неожиданная проблема. Дело в том, что российское государство осознавало себя православной империей, а потому считало христианизацию новых подданных одной из своих задач. На вновь присоединенные территории шли миссионеры, которые крестили местное население и пытались привить ему начатки христианской культуры. Однако превратить кочевника-язычника в христианина и европеизировать его быт было непросто. Крещение чаще всего не меняло образа жизни инородцев. Подавляющее большинство новокрещеных не понимало значения церковных таинств и обрядов, не стремилось в них участвовать. А ведь на принявших крещение инородцев распространялись правила, общие для всех православных жителей империи: бывать на исповеди и причащаться не реже одного раза в год. Церквей за Уралом не хватало, поэтому новокрещеные кочевники стали пользоваться законом, который позволял не участвовать в церковных таинствах при условии увеличения размера налогов. Вообще-то двойной налог для отказывающихся от ежегодной исповеди был введен Петром I для не желающих посещать никонианские храмы старообрядцев. Позже этот закон был распространен на всех, кто не исповедовался ежегодно, однако для них налог увеличился в три раза. В итоге новокрещеные кочевники, которым было сложно доехать до находящегося в сотнях километров храма, должны были платить тройной налог, а самые умные из них для уменьшения размера пошлины записывались старообрядцами.

Стирание существенных различий
Советские оленеводы освоили бильярд и программу КПСС, но разучились пасти оленей
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ
Право наций на самоопределение было одним из любимых большевистских лозунгов. Большевики постоянно подчеркивали равенство всех народов России. Одна за другой создавались национальные области. Так, например, 4 ноября 1920 года автономию получили марийцы и удмурты (их тогда называли вотяками). Однако получавшие формальную самостоятельность народы не испытывали по этому поводу особого энтузиазма. Дело в том, что советская национальная политика была направлена на то, что рано или поздно нации отомрут, а на их месте возникнет безнациональное коммунистическое общество. Поэтому практически все советские проекты, связанные с полукочевыми народами, осуществлялись с большим трудом. Даже такая разумная идея, как составление алфавитов для прежде бесписьменных народов, дала результаты скорее пропагандистские, нежели реальные. Борцы с неграмотностью никак не могли смириться с тем, что бесписьменные языки не имеют единой нормы. Например, бурятский язык имеет три диалекта, которые очень сильно отличаются друг от друга. Советские просветители создали письменность на основе одного из этих диалектов, но скоро увидели, что новую письменность понимают далеко не все буряты. Тогда попробовали создать письменность на основе другого диалекта, а затем и третьего. И под каждый вариант создавались учебники, по которым учили и взрослых, и детей. Можно себе представить, к какой путанице приводило постоянное реформирование только что созданной письменности. А ведь этим дело не ограничивалось. В 20-е годы, когда в моде была идея всемирного языка, новые алфавиты создавали на основе латиницы, а в конце 30-х, решив, что латиница — непатриотичный алфавит, перевели письменность на кириллицу. И снова печатали новые учебники и переучивали учителей. В результате оказалось, что проще выучиться читать и писать по-русски, чем на родном языке, который реформируется чуть ли не каждый год.

В конечном счете советская политика по отношению к нацменьшинствам при всей своей декларативной правильности оказалась куда более губительной, чем политика Российской империи. Например, в той же Бурятии было запрещено отдавать мальчиков младше 19 лет в ученики ламам. Причиной этого запрета было то, что, исходя из соображений общедемократического плана, принимать решение о получении духовного образования должен был не ребенок, а совершеннолетний человек. Но в результате такого возрастного ограничения практически исчезла бурятская традиция тибетской медицины. Дело в том, что цикл подготовки тибетских целителей, как и профессиональных музыкантов, начинается в раннем детстве. Взрослому человеку уже поздно приступать к изучению целебных трав, древних медицинских трактатов и секретов пульсовой диагностики.

Провозгласив всеобщее образование, советские чиновники стали в обязательном порядке отправлять в интернаты детей из оленеводческих племен. В результате дети росли изолированными и не могли научиться премудростям жизни в тундре. Но и к европейской культуре им не удалось приобщиться. Выросши, такие дети не могли жить кочевой жизнью, но и городская цивилизация их не принимала. В результате усилий по всеобщему обучению северных народов возник тот самый "чукча" из анекдотов, который плохо понимает русский язык и в городе ведет себя как в тундре. Зато "инородцем" нашего чукчу больше никто не называет. Уже в 20-е годы это слово стало считаться оскорбительным, и на смену угнетенному и эксплуатируемому инородцу пришли бодрые советские нацмены (не путать с суперменами) или, проще говоря, национальные меньшинства.

Кажется, что сохранить малочисленные народы Сибири может лишь чудо, а на роль решающих все проблемы волшебников правительство определило олигархов. Тому свидетельством является Роман Абрамович, который пошел на второй срок работы "начальником Чукотки". А тут еще и упорные слухи о том, что губернатором Камчатки станет Виктор Вексельберг.

АЛЕКСАНДР МАЛАХОВ
КОЧЕВАЯ КИБИТКА
Учреждение для управления Сибирских губерний 22 июня 1822 года
...25. Кочующие инородцы остаются вообще на прежних их правах. Им внушать надлежит, что с умножением хлебопашества они отнюдь не будут против воли их обращаемы в звание крестьян и вообще без собственного их желания не будут включены ни в какое другое сословие.

26. Кочующие инородцы... имеют назначенные во владение земли.

27. Подробное разделение участков сих земель зависит от самих кочующих по жеребью или другим их обыкновениям...

31. Строго запрещается россиянам самовольно селиться на землях, во владение инородцам отведенных...

34. Инородцы управляются собственными своими родоначальниками и почетными людьми, из коих составляется их степное управление.

35. Кочующие управляются по степным законам и обычаям, каждому племени свойственным...

42. Все кочующие инородцы освобождаются от рекрутской повинности...

47. Позволяется свободная торговля с кочующими во всякое время всеми припасами и изделиями, кроме горячих напитков.

48. Ввоз и продажа горячих напитков в стойбищах и на ярмарках кочующих строжайше запрещается...

53. Кочующие иноверцы пользуются свободою в вероисповедании и богослужении.




НАЛОГОВАЯ ПАЛАТКА
О сборе ясака

...589. Сбор податей возлагается непосредственно на родовое управление так, что взыскиваются оные с сего управления за весь род как с одного нераздельного лица.

590. Обязанность родового управления состоит в том, чтобы пред наступлением означенного к платежу податей времени иметь в сборе деньгами или звериными шкурами полное количество сбора по положению, но от его усмотрения зависит производить требование с родовичей тогда, как наступит время взноса в казну, или же взимать тотчас после удачного промысла...

592. Если случится так, что старосты не могли выручить потребного числа денег для полного взноса, тогда недостающее число приготовляют в сдачу звериными шкурами.

593. Если, напротив, от продажи вещей выручены будут деньги с излишеством, тогда старосты обязаны возвратить остатки тем, кому проданные вещи принадлежали.

594. Подати собираются с кочующих инородцев на ярмарках, для коих место и время назначается с утверждения главного местного начальства сообразно с временем взноса податей и сообразно с нуждами инородцев...

596. Каждый из инородцев, имея право быть на ярмарке, имеет полную свободу участвовать в продаже внесенных от него вещей.

597. Сбор податей вещами обращается в денежную сумму вообще свободною распродажею на ярмарках. Цена вещей зависит, как обыкновенно, от пропорции между требованием в покупку и предложением в продажу. Всякое влияние местного начальства при сем излишне и бесполезно...

600. Одно из значительных затруднений при распродаже вещей состоит в опасениях инородцев о подложности монеты. Местное начальство обязано употреблять все старание, чтобы подлоги в сем случае были пресекаемы.

601. Открывая ложную монету в руках приезжего торговца, немедленно отбирать оную и поступать по общим правилам. Открывая ложную монету в руках кого-либо из кочующих, надлежит обменять на настоящую и отсылать куда следует, взыскивая цену оной немедленно с торговца, от которого за товар отдана была...

628. Чукчи и дзюнгорцы платят дань по собственному их произволу как в количестве, так и в качестве.

629. Инородцы сии могут сдавать подати во всяком месте, где пожелают. Принимают же их те же самые чиновники или служители, которые с прочих инородцев получают, а в городах — казначейства.

630. О каждом приеме подати с таких инородцев доносится Казенной палате в то же время особыми рапортами.

631. В приеме добровольных приношений от всех вообще кочующих соблюдаются те же правила.

Свод законов Российской империи. Том 5. Уставы о прямых налогах, о пошлинах и об акцизных сборах. Издание 1893 года, СПб.




СУДЕБНЫЙ ШАТЕР
Об особенностях судопроизводства над сибирскими инородцами
...816. Следствие над сибирскими инородцами производить только по важным... преступлениям, а равно и по тем, которые учинены ими не в местах кочевья их, а в городах или селениях.

817. В производстве следствий исполнять установленные обряды и порядок.

818. Показания отбирать вблизи от местопребывания инородцев, далее трех дней хода для спросов не вызывая.

819. Инородцев, в важных только преступлениях обличаемых, содержать под стражею; а за маловажные проступки ни под каким видом от промыслов не отлучать.

820. Для обыкновенных допросов и очных ставок, включая и время переезда, не отлучать инородцев от их стойбищ далее чем на шесть дней.

821. Если бы по сему расчету времени невозможно было дать кому-либо очных ставок, не давая оных, прилагать только к следствию приличные о том объяснения...

823. При ревизии следствий всегда обращать внимание на расстояния. Если некоторые отступления от общих норм произойдут от неудобства в отобрании показаний или очных ставок, то таковые отступления в вину следователя не ставить...

825. Напротив того, за долговременную задержку кочующих или вызов оных из большого отдаления подвергать чиновников взысканию.

Свод законов Российской империи. Том 16, часть 2. Учреждение местных судебных установлений прежнего устройства и законы о судопроизводстве. Издание 1892 года, СПб.

       
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...