борьба за власть
В субботу в Ираке прошел референдум по проекту новой конституции. Несмотря на то что официальные итоги ожидаются лишь в четверг, референдум уже назвали победой сторонников нового демократического Ирака. По предварительным данным, конституцию, учреждающую федеративное устройство постсаддамовского Ирака, поддержало большинство населения страны. Однако интрига будет сохраняться до тех пор, пока не станут известны итоги голосования в суннитских провинциях, где сторонников у новой конституции мало.
Отличительными чертами субботнего референдума стали неожиданно высокая явка избирателей и сравнительно небольшое для нынешнего Ирака число актов насилия, сопровождавших голосование. Как сообщил вчера секретарь Центризбиркома Адель аль-Лями, в референдуме приняли участие 8,5 млн человек, что составляет 61% от 15,5 млн зарегистрированных избирателей. Наиболее высокую активность продемонстрировали жители населенных преимущественно курдами и шиитами северных и южных провинций, в ряде которых явка превысила 80%. При этом желающих проголосовать не останавливало даже то, что на пути к урнам им нередко приходилось преодолевать несколько полицейских кордонов, укрепленных бетонными заграждениями и рядами колючей проволоки, и подвергаться тщательному обыску.
Несколько меньшую, но в то же время достаточно высокую активность проявили и жители населенных суннитами западных и центральных провинций Ирака. В известном центре суннитского сопротивления городе Фаллуджа явка даже превысила показатели курдских и шиитских районов, составив 93%. В то же время в суннитских провинциях Салахуддин, Дияла и Ниневея проголосовавших оказалась существенно меньше — 66%. А в суннитской провинции Аль-Анбар она не достигла 60% в связи с тем, что 60 из 207 расположенных здесь избирательных участков так и не открылись по соображениям безопасности. Примечательно, что именно в провинции Аль-Анбар произошел наиболее крупный инцидент: в субботу утром вооруженные боевики похитили десятерых сотрудников Центризбиркома, направлявшихся на избирательный участок.
В целом же с точки зрения безопасности прошедший референдум представлял собой разительный контраст по сравнению с состоявшимися в январе этого года выборами в законодательное собрание страны. Если в январе в течение одного дня боевики совершили более 100 терактов, в том числе с использованием камикадзе, в результате которых погибли более 40 человек, то на сей раз сообщений об актах насилия, происходивших в субботу и воскресенье в разных районах страны, было на порядок меньше. При этом обошлось почти без жертв. Причиной столь невысокого для нынешнего Ирака уровня насилия стали не только беспрецедентные меры безопасности (на охрану 6 тыс. избирательных участков был брошен 100-тысячный контингент иракских сил безопасности), но и прозвучавшие накануне референдума призывы лидеров всех иракских общин не бойкотировать голосование, а принять в нем самое активное участие. В этих заявлениях говорилось о том, что итоги голосования во многом предопределят жизнь в постсаддамовском Ираке, поэтому сказать новой конституции "да" или "нет" должен каждый. Судя по всему, этими призывами и объясняется беспрецедентно высокая активность избирателей, большинство из которых, даже будучи незнакомыми с положениями проекта основного закона, решило проголосовать так, как этого требовали религиозные авторитеты и лидеры национальных общин.
Между тем наблюдатели указывают на то, что зафиксированные Центризбиркомом впечатляющие цифры принявших участие в референдуме еще не могут служить доказательством того, что проект новой конституции был принят иракцами на ура. В случае с теми районами, где большинство населения составляют курды и шииты, высокая активность в самом деле показывает, что проект конституции имеет реальные шансы быть одобренным. Известно, что в своей подавляющей массе иракские курды и шииты с большим энтузиазмом выступают за новую конституцию, полагая, что она покончит с господством суннитского меньшинства, наблюдавшегося в Ираке при Саддаме Хусейне. В то же время накануне референдума наблюдатели обращали внимание на то, что, в отличие от курдов и шиитов, большинство иракских суннитов относятся к новой конституции отрицательно. Привыкшие быть главной иракской общиной при свергнутом диктаторе, сунниты боятся "проснуться в другой стране", где у них не будет никаких прав. И к тому же лишиться поступлений от добычи нефти, месторождения которой находятся на курдском севере и шиитском юге. В связи с этим зафиксированные в ходе референдума в целом высокие показатели активности избирателей в населенных преимущественно суннитами районах, по мнению наблюдателей, могут скорее служить доказательством того, что сторонникам новой конституции рано праздновать победу. Напомним, что проект новой конституции не будет принят, если окажется, что хотя бы в 3 из 18 иракских провинций квалифицированное большинство из двух третей избирателей сказало основному закону "нет".
Утверждение новой конституции с первой попытки откроет путь к проведению в Ираке парламентских выборов в декабре этого года. Если же конституция будет отвергнута, то в декабре иракцам придется избрать еще одно временное законодательное собрание вместо нынешнего, которое сделает очередную попытку утвердить конституцию, предложив на рассмотрение избирателей новый вариант ее проекта.
Впрочем, в появившихся в субботу и воскресенье международных откликах на иракский референдум преобладает оптимистичный настрой. Так, генсек ООН Кофи Аннан, поздравив иракцев, назвал состоявшийся референдум важным этапом на пути от насилия к единству. "Важной вехой" назвала вчера референдум и госсекретарь США Кондолиза Райс. Госпожа Райс также заявила, что "конституция, возможно, одобрена", после чего многие наблюдатели стали говорить об утверждении нового основного закона Ирака как о свершившемся факте.