региональная политика
В субботу в Киеве прошел учредительный съезд Всеукраинской общественной организации "Всеукраинское объединение депутатов местных советов" (ВОДМС). Председателем ВОДМС избран один из организаторов съезда, председатель партии "Еднисть" Владимир Яловой. Главным результатом съезда стало предложение Верховной раде провести выборы депутатов местных советов в 2006 году по мажоритарной системе.
По информации пресс-службы съезда ВОДМС, решение о создании организации было принято на сборах секретарей местных советов во главе с председателем партии "Еднисть" секретарем Киевского горсовета Владимиром Яловым. Характерно, что, несмотря на широкий политический спектр участников съезда (по официальным данным, в его работе приняли участие представители более 30 партий), делегатов приветствовали несколько десятков молодых людей с флагами "Едности". Главными причинами создания организации называются обострение проблем, связанных с проведением административно-территориальной реформы (АТР), внедрением пропорциональной системы выборов в органы местного самоуправления, а также неготовность политических партий и общества к этим выборам.
Господин Яловой, избранный на съезде председателем ВОДМС, в частности, предложил делегатам обсудить вопросы относительно дальнейшего внесения изменений в Конституцию Украины. Так, он предложил рассмотреть вопрос о предоставлении съезду ВОДМС права выступать с законодательной инициативой. "Законопроекты и нормативно-правовые акты съезда должны стать обязательными для рассмотрения парламентом, президентом и правительством",— заявил Владимир Яловой. Напомним, что по Конституции право выступать с законодательной инициативой имеют только президент, Кабинет министров и депутаты Верховной рады.
В контексте будущих выборов в органы местного самоуправления заслуживает внимания одна из резолюций, принятых съездом. В ней парламенту предлагается внести ряд изменений в существующее избирательное законодательство. В частности, делегаты съезда считают необходимым развести во времени выборы сельских, поселковых и городских председателей и депутатов соответствующих советов, а также провести выборы депутатов местных советов в 2006 году по мажоритарной системе. Таким образом, во-первых, ВР предлагается продлить или сократить сроки полномочий действующих председателей местных советов и, во-вторых, отказаться от выборов в местные советы исключительно на партийной основе.
Народный депутат, заместитель председателя комитета Верховной рады по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Юрий Ключковский заявил Ъ: "Раде пока нечего рассматривать, так как, при всем уважении к съезду общественной организации депутатов местных советов, съезд не имеет права выступать с законодательной инициативой". Более того, у господина Ключковского возникли сомнения по поводу статуса созданной организации, которая ему очень напомнила профсоюз: "Думаю, в политике решающими являются политические силы, а не такого рода организации".
Относительно предложений ВОДМС Юрий Ключковский заявил, что Конституцией Украины установлен срок полномочий представителей органов местного самоуправления и без серьезных причин никто не возьмется за его пересмотр. Депутат также выразил уверенность, что даже в случае возвращения к мажоритарной системе выборов в сельские советы в городах областного значения, Киеве и Севастополе они в любом случае будут проходить по спискам политических партий на пропорциональной основе.
Многие делегаты съезда нашли идею создания ВОДМС бессмысленной. Депутат Богуславского районного совета Олег Курдюк рассказал Ъ, что одновременно с приглашением на съезд в районные и поселковые советы приходили предложения по сбору подписей за отставку главы Киевской облгосадминистрации Евгения Жовтяка. По мнению господина Курдюка, съезд проводится с целью создания контролируемого органа власти перед выборами. "Такая организация абсолютно не нужна, поскольку есть губернаторы, которых назначает президент, и есть мэры, которых выбирают горожане. Новая организация — это заговор против неугодных областных властей",— предположил Олег Курдюк.
Председатель ВОДМС Владимир Яловой подобные обвинения отрицал: "Организация создается исключительно с целью консолидации депутатов". Причиной возникновения слухов о заинтересованности киевских властей господин Яловой назвал "обычный страх региональных властей перед переменами".