вооруженные силы
Завтра начинается осенний призыв в армию. Накануне президент России Владимир Путин подписал указ "О призыве в октябре--декабре 2005 года граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву". Призыв пройдет по новым правилам: региональные призывные комиссии получили право самостоятельно давать отсрочки, освобождать от призыва и зачислять в запас. Московские правозащитники утверждают, что новый порядок сделает призывников еще более бесправными.
План по осеннему призыву рекордно низкий — 140 тыс. 960 человек, на 30 тыс. меньше, чем в весеннюю призывную кампанию. Источник в Минобороны сообщил Ъ, что это связано с государственными планами сокращения армии в целом. По словам собеседника Ъ, такое решение было принято на заседании Совета безопасности под председательством президента Владимира Путина 29 июня 2005 года. Совбез постановил к 1 января 2008 года сократить численность вооруженных сил РФ с 1 млн 207 тыс. до 1 млн человек. Была названа и причина сокращения вооруженных сил: государство не способно содержать столь массовую армию.
Но необходимость сокращения армии вовсе не означает, что военные откажутся от идеи отменить отсрочки. В конце сентября министр обороны Сергей Иванов предупредил, что в ближайшем будущем могут быть ликвидированы "профессиональные" отсрочки — для учащихся ПТУ и техникумов. Источники Ъ в Минобороны объясняют, что сокращение отсрочек оправданно: "Не хочется пополнять ряды вооруженных сил больными, малограмотными юношами. Хочется улучшить армейский контингент за счет образованных 'уклонистов'".
Нынешний призыв пройдет по новым правилам: с 1 октября вступает в силу поправка к закону "О воинской обязанности и военной службе", расширяющая полномочия региональных призывных комиссий (см. Ъ от 14 мая). Призывные комиссии субъектов федерации получают право самостоятельного призыва на военную службу. Они смогут определять, в каких войсках призывники будут проходить службу, направлять их на альтернативную гражданскую службу, предоставлять отсрочки, освобождать от призыва и зачислять в запас. Такие полномочия раньше имели только районные призывные комиссии, а региональные лишь проверяли их. Военные говорили, что принятие поправки продиктовано необходимостью "экономии средств" (теперь решение о призыве и контроль за ним будет осуществляться в "одном окне"), а также "более тщательного контроля за отправкой призывников из-за участившихся инцидентов". Напомним, что в декабре 2003 года при доставке в Магаданский погранотряд с острыми респираторными заболеваниями были госпитализированы 119 новобранцев, а призывник Владимир Березин скончался от двусторонней пневмонии (см. Ъ от 19 января 2004 года).
Правозащитники опасаются, что укрепление региональных призывных комиссий усилит бесправность призывников. "В Москве городская призывная комиссия и сборный пункт расположены в одном месте — на Угрешской улице,— объясняет секретарь коалиции 'За демократическую АГС' (альтернативную гражданскую службу.—Ъ) Сергей Кривенко.— Это неприступная крепость, за стенами которой может произойти все что угодно. Призывника, к примеру, прямо с призывной комиссии могут тут же отправить в войска. Всем известно, что нашим военкомам закон не писан".
Впрочем, правозащитникам удалось добиться, чтобы, по крайней мере в Москве, призывная кампания стала прозрачнее. Председатель столичной призывной комиссии мэр Юрий Лужков 15 сентября одобрил предложения столичной правозащитной комиссии под руководством вице-мэра Михаила Меня об организации "горячей линии" по осеннему призыву в правительстве Москвы и размещении в военкоматах города и на сборном пункте информации о правах призывников (например, о порядке обжалования решения призывных комиссий и праве на замену военной службы на АГС). Мэр согласился предусмотреть персональную ответственность лиц, входящих в состав призывных комиссий, за нарушение процедуры их работы и незаконный призыв граждан. Кроме того, согласно подписанному мэром заключению, столичные правозащитники смогут получить доступ на территорию городского сборного пункта.