Как стало известно Ъ, Федеральная налоговая служба направила своим региональным управлениям письмо, дающее старт кампании по ликвидации одного миллиона недействующих юридических лиц. Расчистку завалов налоговики начинают крайне осторожно — в рамках пилотного проекта до конца года они намерены вычеркнуть из единого государственного реестра всего 15 организаций.
Напомним, проведенную налоговиками еще в 2002 году перерегистрацию юридических лиц не прошли более 1 млн из 3 млн действовавших на тот момент компаний. Принудительно ликвидировать эти "мертвые души" фискалы не могли — прежнее законодательство позволяло им делать это только в судебном порядке. Однако судебная ликвидация такого количества недействующих юрлиц, по подсчетам самих налоговиков, заняла бы 15 лет и потребовала бы 30 млрд руб. бюджетных средств. Именно поэтому налоговая служба в течение трех лет лоббировала поправки в закон "О государственной регистрации юридических лиц", которые позволили бы поставить ликвидацию "мертвых" компаний на поток.
Этим летом Госдума, наконец, приняла требуемые дополнения в закон о госрегистрации и в Гражданский кодекс (см. Ъ от 23 июня). Вступившие в силу с 6 июля поправки разрешили налоговикам ликвидировать юрлица, которые в течение года не проводят банковские операции и не сдают налоговую отчетность. Для того чтобы на практике запустить процесс ликвидации, на прошлой неделе Федеральная налоговая служба направила своим территориальным управлениям письмо, разъясняющее, как будет происходить процесс вычеркивания организаций из единого государственного реестра юридических лиц.
Самое любопытное в этом документе — крайняя неуверенность налоговиков в своей способности выполнить давно ожидаемый ими закон. В письме ФНС отмечает, что сейчас "признаками недействующего юридического лица" обладают около 1 млн организаций, при этом у 499 тыс. из них нет налоговой задолженности перед бюджетами и они могут быть ликвидированы без потерь для государства. Однако начинать массовую чистку налоговики не решаются — инспекции ФНС по городу Мытищи Московской области поручено провести пилотный проект, в рамках которого до конца года должны быть выявлены 100 недействующих организаций, 15 из которых предполагается исключить из реестра. Остальные инспекции, согласно письму ФНС, пока займутся подготовительной работой по выявлению "мертвых" компаний, для того чтобы к 1 ноября 2005 года представить полученные данные в центральный аппарат службы.
По мнению экспертов, осторожность налоговиков связана с юридическими проблемами, которые могут возникнуть в ходе упрощенной ликвидации компаний. В частности, при массовой чистке реестра не исключены ошибки, из-за которых будут ликвидированы реально действующие компании, к примеру те, чья налоговая отчетность просто затерялась или не была сдана в срок по объективным причинам (из-за болезни бухгалтера, например). Кроме того, механизм упрощенной ликвидации не дает ответа на вопрос, что будет происходить в случае, если ликвидируемая компания является не "пустышкой", а располагает тем или иным имуществом.