бюджетный процесс
Вчера Минэкономразвития должно было представить в правительство доработанный перечень федеральных целевых программ (ФЦП), финансируемых из федерального бюджета в 2006 году. Этого сделано не было. В МЭРТе объясняют задержку недостатком времени на проработку всех деталей ФЦП. В Минфине негодуют по поводу срыва сроков подготовки бюджета-2006.
Главный скандал при подготовке бюджета-2006 в том, что Госдума во главе со своим спикером Борисом Грызловым обвинила правительство в нежелании использовать "свои инвестиционные возможности для развития экономики". Все бюджетные инвестиции в будущем году правительство планирует осуществлять только через ФЦП и инвестиционный фонд. До недавнего времени в правительстве собирались выделить на ФЦП 287,2 млрд рублей и еще 70 млрд рублей на инвестфонд. Однако, по мнению депутатов, в стабфонде и профиците бюджета скрыты дополнительные "инвестиционные возможности". Правительство же, как утверждает спикер Госдумы Борис Грызлов, с самого начала занизило основные параметры бюджета-2006. После того как 7 июня Борис Грызлов предъявил премьеру Михаилу Фрадкову ультиматум, что если правительство не в состоянии предложить инвестиционные проекты, то Дума сделает это самостоятельно, в этот спор вмешался Владимир Путин. Результат оказался по традиции компромиссным. Борису Грызлову президент заявил о "недопустимости разворовывания бюджета", а министру экономического развития и торговли Герману Грефу и министру финансов Алексею Кудрину предложил доработать макроэкономический прогноз и основные параметры бюджета.
22 июля измененные документы легли на столы президента и премьера (см. Ъ от 23 и 26 июля). Рост ВВП увеличился с первоначальных 5,8 до 5,9% (в рамках статистической погрешности), прогноз средней цены на нефть на $5 — с $35 до $40 за баррель. Другой итог пересмотра макроэкономических параметров, по словам начальника департамента макроэкономического МЭРТа Андрея Клепача,— рост госинвестиций в бюджете 2006 года на 200 млрд рублей. Следовательно, общая сумма госинвестиций с учетом инвестфонда может составить 550 млрд рублей. Еще одним результатом пересмотра макроэкономического прогноза стало увеличение инфляции с запланированного уровня 8-10% до 10-11%. Тем не менее рост инфляции за счет уступки депутатам по госинвестициям в 2006 году в МЭРТе оценили только в 0,4%.
В Минфине считают, что компромисс с депутатами найден. В конце прошлой недели Борис Грызлов публично заявил, что госинвестиции должны быть увеличены до 600 млрд рублей. Он предлагал потратить деньги на дополнительное финансирование системы ипотечного кредитования, на здравоохранение, образование, развитие Дальнего Востока и Забайкалья, на жилье для военнослужащих, укрепление госграницы, строительство и ремонт дорог, строительство взлетно-посадочных полос и портов, а также на газификацию и сельское хозяйство. Все эти направления финансирования есть в различных подпрограммах 50 ФЦП, которые правительство в принципе одобрило на своем заседании 24 июня. Кстати, именно тогда Михаил Фрадков устроил Герману Грефу публичную взбучку за неумение найти точки роста экономики. Сейчас от Германа Грефа требовалось распределить дополнительные деньги между программами. Однако, по данным Ъ, ни в правительство, ни в Минфин пакет уточненных ФЦП так и не поступил.