Вчера Министерство здравоохранения и социального развития отрапортавало о подготовке проекта федерального закона "О потребительской корзине в целом по РФ". Закон не обновлялся с 1999 года, а значит не менялся уровень, по которому проводится "черта бедности", за которой в России находится примерно 20% жителей, то есть пятая часть населения живет, не имея прожиточного минимума. Пересмотр потребительской корзины может привести к тому, что официально бедных в России может стать больше.
В официальном пресс-релизе министерства подчеркивается, что необходимость подготовки нового законопроекта обусловлена тем, что истек срок действия федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", принятого в ноябре 1999 года. Между тем этот срок истек более чем полтора года назад, а по законодательству потребительская корзина должна определяться не реже одного раза в пять лет.
Главная функция потребительской корзины в том, что на ее основе рассчитывается величина прожиточного минимума (минимальный набор товаров корзины умножается на их среднюю стоимость по России.— Ъ). Рассчитанный по корзине прожиточный минимум в конце 2004 года составлял 2 тыс. 451 руб., тогда как минимальный доход на душу населения — 4 тыс. руб. (среднероссийский денежный доход в том же периоде составил 7 тыс. 531 руб.).
Затягивание пересмотра потребительской корзины и соответственно занижение прожиточного минимума — это бюрократический метод борьбы с бедностью. В проекте закона, представленном вчера Минздравсоцразвития, в целях повышения качества питания предлагается увеличить объем продуктов, содержащих белок животного происхождения, одновременно сократив объем продуктов, содержащих углеводы (см. справку). В то же время не изменяется минимальный набор непродовольственных товаров в натуральных единицах измерения. В министерстве это объясняют весьма оригинально: "Минимальный перечень видов одежды и обуви, постельного белья, товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, предметов первой необходимости и санитарии, которые потребляет население, включенный ранее в потребительскую корзину, сохраняется в прежних объемах потребления при одновременном улучшении качества товаров". Не изменяются и нормы потребления услуг в натуральных показателях, поскольку "они позволяют обеспечить минимальные потребности населения в жилье, коммунальных услугах, поездках на работу, по хозяйству и другим личным делам".
"Чиновники Минздравсоцразвития испугались сильно увеличивать потребительскую корзину, так как увеличился бы уровень жизни и значительно возросло число людей, живущих за чертой бедности,— считает начальник отдела социально-трудовых отношений Федерации независимых профсоюзов России Олег Соколов.— Проблема в том, что методика расчета корзины не учитывает реальных сдвигов в структуре потребления". По его словам, это уже третий с начала 2004 года вариант законопроекта, и профсоюзы "категорически против предложенной методики". Разработанный министерством законопроект будет рассматриваться 26 июля на заседании трехсторонней рабочей группы, в которую входят представители правительства, профсоюзов и работодателей. "Федерация независимых профсоюзов будет настаивать на очередном пересмотре законопроекта",— подчеркивает господин Соколов.