Вчера в "Вестнике Банка России" было обнародовано письмо ЦБ к своим теруправлениям с приказом выявлять банки, нарушающие бюджетную дисциплину, и сообщать о них в Федеральное казначейство и прокуратуру. Банкам же ЦБ оставил право заниматься обслуживанием бюджетных счетов только там, где нет подразделений ЦБ. Таким образом, заметная часть из более 200 млрд рублей бюджетных денег, находящихся в российских банках, имеет все шансы перекочевать в ЦБ.
Вчера в "Вестнике Банка России" было опубликовано письмо #101-Т от 15 июля 2005 года за подписью первого зампреда ЦБ Андрея Козлова в теруправления Банка России. В нем господин Козлов приказывает территориальным управлениям ЦБ заняться выявлением фактов неправомерного обслуживания банками средств бюджета и внебюджетных фондов. Согласно письму, ЦБ уже выявил факты "наличия в кредитных организациях открытых счетов бюджетов и государственных внебюджетных фондов". В результате Андрей Козлов напомнил своим подчиненным, что "в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом 'О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)' Банк России обслуживает счета бюджетов и государственных внебюджетных фондов". При этом он оговорился, что законодательство "предусматривает право кредитных организаций в определенных случаях обслуживать счета бюджетов и государственных внебюджетных фондов".
Согласно статьям 156 и 236 Бюджетного кодекса, статье 23 закона "Об основах обязательного социального страхования", статье 16 закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статье 14 закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", банки могут обслуживать средства бюджета исключительно в тех регионах, где нет подразделений Банка России.
ЦБ пообещал наказывать банки, нарушающие бюджетную дисциплину. Как говорится в письме, "в случае выявления фактов неправомерного обслуживания кредитными организациями счетов бюджетов и государственных внебюджетных фондов территориальным учреждениям Банка России следует применять к кредитным организациям предупредительные меры воздействия". Правда, будут ли эти меры подразумевать отзыв лицензии, в письме ничего не сказано, а Андрей Козлов вчера был недоступен для прессы.
Более того, Центробанк потребовал от теруправлений не только самостоятельно наказывать банки-нарушители, но и направлять сведения о них в прокуратуру, Федеральное казначейство и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора. Банковское сообщество вчера было озадачено письмом ЦБ, его не смог или не пожелал прокомментировать Ъ ни один из опрошенных банков. Впрочем, это понятно. Когда речь идет о сумме 223,8 млрд рублей (именно столько бюджетных средств по состоянию на 1 апреля было в российских банках), банки не любят принимать поспешных решений.