Минцифры намерено расширить свое влияние на финансирование расходов правительства на IT. Министерство разработало проект постановления правительства, детально описывающий переезд государственных информационных систем (ГИС) на единую цифровую платформу «Гостех», и планирует взять на себя полномочия проводить необходимые закупки за счет средств госпрограммы «Цифровая экономика». Де-факто, Минцифры в целях прекращения практики госзаказа повторяющих друг друга IT-систем намерено стать единым заказчиком подобного программного обеспечения. С одной стороны, такое решение позволит более эффективно управлять расходами, с другой — может ужесточить конкуренцию на рынке.
Возглавляемое Максутом Шадаевым Минцифры намерено стать техническим заказчиком информационных систем для коллег по правительству
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Возглавляемое Максутом Шадаевым Минцифры намерено стать техническим заказчиком информационных систем для коллег по правительству
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Минцифры опубликовало на regulation.gov.ru проект постановления правительства, в котором детально описан порядок взаимодействия ведомства с госорганами и внебюджетными фондами при создании, развитии и эксплуатации ГИС на платформе «Гостех». Документ является детализацией указа президента №231 «О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех"» от 31 марта 2023 года (“Ъ” писал о нем 4 апреля).
В соответствии с проектом, министерство сможет при заключении соглашения о взаимодействии с ведомствами осуществлять закупки необходимых для этого товаров, работ и услуг в рамках бюджета, нацпрограммы «Цифровая экономика», при этом госорганы и внебюджетные фонды возьмут на себя функцию функционального заказчика, Минцифры — технического заказчика.
«Таким образом, органы власти будут выступать в роли заказчиков и давать требования к функционалу ГИСов, а закупать эти работы и следить за исполнением предлагается Минцифры. Такое решение позволит применять единые стандарты качества и типовые компоненты для систем. Это сэкономит средства и сократит время на перевод информсистем»,— сообщил “Ъ” источник, близкий к министерству. Минцифры сможет проводить такие закупки за счет своего бюджета — средства на это заложены в нацпрограмме, добавил он.
Как сообщили “Ъ” в аппарате вице-премьера Дмитрия Чернышенко, в настоящее время подготовлен план, предусматривающий перевод 59 приоритетных систем ведомств и субъектов РФ. Список будет уточняться в процессе межведомственного согласования. Отметим, что разработанный документ предполагает, что ведомство в течение 15 календарных дней после включения ГИС в план обязано заключить с Минцифры соглашение об информационном взаимодействии. В нем должны быть отражены, в том числе, порядок и срок подготовки технических заданий, порядок проведения закупки и приемо-сдаточных работ.
Для проведения закупок предполагается создать проектный офис с обязательным участием как минимум замруководителей ведомств и Минцифры, а также ответственных лиц поставщика (подрядчика, исполнителя).
Это мера должна позволить координировать и контролировать деятельность участников процесса. «Если документ пройдет публичные обсуждения и будет одобрен правительством, рассчитываем, что механизм начнет действовать уже в этом году»,— сообщил “Ъ” источник, близкий к Минцифры. Технически это должно обеспечить единообразие требований к производителям госсистем, включаемых в «Гостех»,— сама платформа должна стать новой средой для цифровизации государства, призванной сократить госрасходы на создание ГИС за счет переиспользования модулей уже реализованных за госсчет IT-проектов.
Отметим, что аналогичный опыт уже есть, например, у Минстроя — переход части государственных строек в ведение публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» был нацелен на повышение эффективности освоения выделяемых средств за счет более глубокой и единообразной экспертизы ведомства и его «видения» строительных проектов в контексте всей государственной стройотрасли. Для рынка же создание единого технического заказчика в IT может повлечь за собой ужесточение конкуренции между поставщиками, что, впрочем, вероятнее всего, также является сопутствующим бонусом для Минцифры.