В Саратовской области разгорается первый конфликт между представителями общественных организаций и новым областным руководством. Вчера и позавчера в Саратове прошли круглые столы по обсуждению новых законопроектов — губернаторского и думского — об областной общественной палате, которые будут вынесены на обсуждение региональной думы 22 июня. Общественность «забраковала» оба проекта, усмотрев в них попытку власти избавиться от оппозиции.
Новые власти сочли это достаточным основанием для того, чтобы подготовить и представить в облдуму проект нового закона «Об общественной палате Саратовской области», который резко менял статус и значение этого органа. Прежде всего команда нового губернатора решила ограничить численный состав этого органа до 64 человек. Кроме того, Павел Ипатов решил, что половину общественной палаты должен формировать он сам, а другую половину могут выбрать назначенные им представители.
Чуть позже на суд общественности был предложен еще один вариант закона, разработанный заместителем председателя областной думы Вячеславом Мальцевым, который известен как создатель «Фонда борьбы с Аяцковым». Стоит отметить, что его законопроект почти полностью повторяет все основные тезисы федерального закона «Об общественной палате РФ» и во многом перекликается с идеями господина Ипатова по поводу численного состава общественной палаты, способа ее формирования и вопроса об участии в работе палаты политических партий. Вячеслав Мальцев настаивает на сужении круга ее участников до 24 человек, доверяет губернатору представить только шестерых будущих членов палаты, еще шестерых должна пригласить областная дума, а оставшуюся половину выбирали бы уже назначенные. И, наконец, в законопроекте господина Мальцева есть пункт, запрещающий членам палаты состоять в той или иной партии; в губернаторском проекте такого запрета не содержится.
Авторы обоих законопроектов убеждены, что в сформированный по новому принципу состав общественной палаты войдут действительно лучшие люди региона, которые смогут эффективно осуществлять экспертизу разрабатываемых в области нормативных актов. При этом стороны не исключают, что два их законопроекта будут объединены в один, если они сумеют договориться о компромиссе.
Как только областная дума утвердит один из этих проектов, прежняя общественная палата станет нелегитимной.
Между тем общественную «экспертизу» ни один из документов не прошел. На прошедшем в среду вечером круглом столе и вчерашней рабочей группе в областной думе практически все представители малочисленных партий и общественных объединений выступили против обоих вариантов закона об общественной палате.
Во-первых, общественники выразили недоумение по поводу идеи сократить численность палаты. Они напомнили, что в Саратовской области 2734 общественных организаций, и что 24, что 64 представителя – это крайне мало.
— Захочет тысяча человек прийти – ничего страшного. У нас есть оперный театр, там примерно столько же мест, — заявил вчера бывший глава бюджетного комитета облдумы Владимир Чуриков, покинувший в мае «Единую Россию» и вступивший в «Родину».
Этой же точки зрения придерживался и руководитель регионального отделения Партии пенсионеров Александр Макухов, который уверен, что палата из 24 человек — это ширма, за которой власть будет решать свои вопросы.
— 12 человек можно купить, — уверен господин Макухов, — а 79 уже труднее. Это будет не общественная палата, а подразделение правительства области.
Глава правозащитного центра «Солидарность» Александр Никитин обвинил власть в том, что она намеренно ограничивает численный состав палаты, чтобы не создавать у себя под боком оппозицию.
Между тем власти уже дали понять, что не настроены на компромиссы. Вячеслав Мальцев заявил на «круглом столе», что палата из 500 или 1000 человек не будет способна принять ни одного решения за исключением тех, которые будут подсказаны ей ведущим собрания. А курировавший подготовку губернаторского законопроекта бывший руководитель аппарата саратовской приемной вице-спикера Госдумы Вячеслава Володина Александр Ландо выразил уверенность, что ограничение по численности палаты – разумная мера для эффективности ее работы.
— Иначе это будет вече, а не палата, и мы это уже проходили при прошлой власти, — заявил господин Ландо.
По предварительным данным „Ъ“, после нескольких заседаний рабочей группы оба законопроекта будут вынесены на ближайшее заседание думы, которое пройдет 22 июня.
АНДРЕЙ КОЗЕНКО