На прошедшем вчера в Белом доме традиционном совещании по социальным вопросам под председательством премьера Михаила Фрадкова выяснилось, что точных данных о количестве льготников в стране нет, хотя с начала монетизации прошло почти полгода. Федеральные категории заслуженных граждан власти не без труда пересчитали, а вот достоверного и полного регистра региональных льготников в стране не существует до сих пор.
Поскольку большинство проблем, вызванных наспех подготовленной монетизацией, к июню чиновникам удалось решить, еженедельное совещание по социальным вопросам при премьере Михаиле Фрадкове превратилось в ежемесячное. Вчера министры и прочие имеющие отношение к монетизации официальные лица обратились к проблеме численного состава льготных категорий. Федеральный регистр граждан, имеющих право на поддержку государства, после многочисленных уточнений выверен и насчитывает сейчас 15,8 млн человек. "Всех пересчитали по головам",— с удовлетворением отметил вчера председатель правления Пенсионного фонда Геннадий Батанов. Ситуация с подсчетом трех региональных категорий льготников (ветераны труда, труженики тыла и жертвы репрессий) значительно хуже — единого регистра регионалов до сих пор нет.
По словам главы Минрегионразвития Владимира Яковлева, власти на местах, конечно же, наладили учет своих льготников, но собранные ими данные никак не совпадают с цифрами федерального центра. "К примеру, власти Амурской области сообщают о 71 тысяче проживающих там ветеранов труда, Минфин же говорит о 81 тысяче человек. Карелия насчитала 100 тысяч граждан этой категории, Министерство здравоохранения — 107 тысяч". По словам Владимира Яковлева, в стране "нет точной картины по региональным льготникам, поэтому необходимо формирование единого реестра, включающего в себя и федеральных, и региональных льготополучателей". Отсутствие общей базы, по словам министра, заметно осложняет процесс межбюджетного планирования. По его словам, причина возникших разночтений — разные методики подсчета, составление списков "вручную", а также "недобросовестность отдельных регионов".
Министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов к возможности немедленного составления единого регистра региональных льготников отнесся скептически. По мнению Минздрава, составление перечней региональных льготников находится в сфере ответственности субъектов РФ. Впрочем, судя по словам министра, за дополнительную плату Минздрав и Пенсионный фонд готовы потрудиться над формированием единой базы. "Унификация произойдет, только если ежемесячные денежные выплаты региональным льготникам будут выплачиваться исключительно через территориальные отделения Пенсионного фонда",— заявил вчера Михаил Зурабов. (Сейчас способы выплаты этих денег губернаторы определяют самостоятельно, зачастую используя для этого аффилированные с ними банки.)
По словам министра здравоохранения, бюджетная система страны устроена таким образом, что все расходы по выплате региональных компенсаций через Пенсионный фонд неизбежно лягут на федеральную власть. Другими словами, получается, что унификация реестров местных льготников потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. "Так что пока надо заняться согласованием уже имеющихся у субъектов баз данных. А в дальнейшем, если политическое решение по созданию единого реестра будет принято — идти на дополнительные расходы бюджета",— подытожил Михаил Зурабов.