табель о рангах
Президент Владимир Путин подписал указ о порядке присвоения так называемых главных казачьих чинов: теперь чины от есаула до полковника будут присваивать казакам полномочные представители президента в федеральных округах. Таким образом Владимир Путин ликвидировал правовой вакуум в государственном управлении казачеством. Отныне рядовые казаки, унтер-офицеры и младшие офицеры подчиняются своим атаманам, старшие офицеры — полпредам президента в федеральных округах, а атаманы — лично Владимиру Путину.
Указ о порядке присвоения так называемых главных казачьих чинов (есаула, войскового старшины и казачьего полковника, соответствующих общевойсковым званиям майора, подполковника и полковника) Владимир Путин подписал еще 7 мая, но сообщение пресс-службы президента об этом появилось только поздно вечером в среду. В соответствии с указом главные казачьи чины присваиваются полномочными представителями президента в федеральных округах по представлению войсковых казачьих атаманов. В указе также специально отмечено, что главные казачьи чины могут присваиваться только тем казакам, которые на момент их присвоения не проходят действительную военную службу в вооруженных силах РФ и приписаны к казачьему обществу, внесенному в государственный реестр.
Госреестр казачьих обществ РФ был определен указом президента Бориса Ельцина #835 от 9 августа 1995 года. Согласно указу, в реестр вносятся станичные, городские, окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, "члены которых в установленном порядке взяли на себя обязательства по несению государственной и иной службы". Для каждого вида казачьих обществ определена минимальная численность: для хуторских — 50 членов, для станичных и городских — 200. Хуторские, станичные и городские общества объединяются в окружное общество, если общая численность их членов составляет не менее 2 тыс. Окружные общества объединяются в войсковое казачье общество, если в их рядах не менее 10 тыс. казаков (это ограничение не распространяется на Калмыкию, регионы Сибири и Дальнего Востока). Первоначально госреестр российского казачества вело Министерство по делам федерации и национальностей, а с сентября 2003 года эта функция передана Минюсту РФ. На сегодня в госреестре числятся 250 казачьих обществ, объединяющих 760 тыс. казаков из 10 войсковых (Кубанское, Донское, Терское, Волжское, Сибирское, Оренбургское, Енисейское, Иркутское, Забайкальское, Уссурийское) и 15 окружных обществ.
Как заявил вчера Ъ советник президента по вопросам казачества генерал-полковник Геннадий Трошев, согласно указу президента Бориса Ельцина #447 от 24 апреля 1998 года "О форме одежды, знаках различия, чинах и об удостоверении казака", сами казаки имеют право присваивать себе только так называемые нижние, младшие и старшие чины. Что это за чины, Ъ пояснил сотрудник аппарата генерала Трошева Александр Семенов. По его словам, перечень всех казачьих чинов содержится в книге "Российское казачество. Научно-справочное издание", подготовленной Институтом этнологии и антропологии Российской академии наук и изданной в 2003 году ограниченным тиражом для служебного пользования. К нижним чинам относятся казак, приказной, младший урядник, урядник и старший урядник (они соответствуют общевойсковым званиям рядового, ефрейтора и сержантов). Унтер-офицерские, или младшие, казачьи чины — младший вахмистр, вахмистр, старший вахмистр — аналогичны званиям прапорщика и старшего прапорщика. А обер-офицерские, или старшие, чины — подхорунжий, хорунжий, сотник и подъесаул — соответствуют званиям от младшего лейтенанта до капитана. Все эти чины может присваивать своей властью войсковой атаман. Единственный высший казачий чин (казачий генерал, соответствует генерал-майору) присваивается только президентом России по представлению управления кадров администрации президента.
"А штаб-офицерские, или по-казачьему главные, чины — от есаула по полковника — присваивались начальником управления при президенте по казачеству, пока оно существовало,— пояснил генерал Трошев.— Но когда управление расформировали в 2003 году и назначили меня советником при президенте по казачеству, оказалось, что полномочий присваивать эти чины у меня нет. У меня нет даже своей печати. В результате за два года скопилась масса представлений. Таким образом, нынешний указ президента о порядке присвоения главных чинов казакам заполнил правовой вакуум, который возник после упразднения управления президента по казачеству".
По словам господина Трошева, "хоть этого в указе и не написано", но полпреды президента в округах будут подписывать постановления о присвоении званий от есаула до полковника только после согласования с ним. "Если я не согласен, то напишу им почему",— подчеркнул генерал.
В целом советник президента по казачеству удовлетворен тем, как в последнее время идет процесс законодательного оформления российского казачества. "Указы президента — это хорошо, но все-таки это не законы. Казачество же давно стремилось к закону о себе, и вот наконец он появился,— заявил господин Трошев.— В апреле его проект прошел все инстанции, лег на стол президенту, президент его подписал и отослал в Госдуму".
Как уже сообщал Ъ 13 апреля, проект федерального закона "О государственной службе российского казачества" дает членам казачьих обществ официальное право называться казаками и на законных основаниях участвовать в охране государственных границ России, поддерживать правопорядок в стране и даже бороться с терроризмом.
"Мы сознательно избежали в этом законопроекте формулировки о казачестве как о репрессированном народе, чтобы потом такой же закон не потребовали себе ингуши, карачаевцы, чеченцы,— подчеркнул генерал Трошев.— Закон касается только госслужбы казаков и нужен он не казакам, которые давно живут по нему, а госчиновникам в регионах, которые до сих пор считают казаков шутами гороховыми".
По словам советника президента по казачеству, первое чтение в Госдуме законопроекта "О государственной службе российского казачества" назначено на 20 мая.