Участником особой зоны может стать юридическое лицо, не менее 70% продуктов и услуг должно производиться им на территории Калининградской области. Не менее 90% собственных и арендуемых средств участника также должно находиться на территории области, а 50% сотрудников — являться жителями Калининградской области. В законопроекте подчеркивается, что участниками особой зоны не могут быть финансово-кредитные организации. В течение трех лет инвестор обязан вложить 150 млн руб. в развитие экономики особой зоны. В случае неисполнения им инвестиционного проекта администрация особой зоны имеет право исключить его из списка участников ОЭЗ.
В регионе предлагается создать специальную администрацию особой экономической зоны, которая займется всеми управленческими вопросами. Ее главу по согласованию с федеральной властью будет назначать администрация Калининградской области. Кроме того, в регионе предполагается создание "федерального министерства, которое будет контролировать режим функционирования ОЭЗ и издавать соответствующие нормативные акты".