В повестку дня очередной сессии законодательного собрания Красноярского края внесен законопроект, позволяющий трем крупнейшим городам региона — Красноярску, Норильску и Ачинску — открыть вытрезвители. Муниципальные власти признают их необходимость, но у них есть вопросы по финансированию и управлению такими учреждениями. Комитет по охране здоровья и социальной политике заксобрания рекомендовал парламенту региона отложить рассмотрение законопроекта для его доработки.
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ
Профильный комитет заксобрания по охране здоровья и социальной политике на своем заседании 22 ноября рассмотрел проект закона Красноярского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями «по организации мероприятий для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения». Он касается Красноярска, Норильска и Ачинска. В случае принятия закона власти этих городов получат, в частности, право создавать специализированные организации для помощи лицам, находящимся в состоянии токсического опьянения.
Законопроект предварительно уже был внесен в повестку дня сессии заксобрания, назначенной на 24 ноября. Как сообщили „Ъ-Сибирь“ в министерстве здравоохранения Красноярского края, в рамках нового закона предполагается открыть четыре вытрезвителя: два — в Красноярске (по 20 коек), по одному — в Норильске (20) и Ачинске (10). Из регионального бюджета на оборудование этих учреждений и их функционирование в течение года планируется выделить более 112 млн руб.
Идея воссоздания вытрезвителей в целом вызвала одобрение городских властей. «Слава богу, Ачинск оказался в числе тех городов, где необходимо все-таки вернуться к системе вытрезвителей. Мы же помним, сколько было проблем: кто их (лиц в состоянии опьянения.— „Ъ“) будет принимать? Скорая говорит, что они им не нужны; полиция — что это не их функция. Но люди, к сожалению, выпивали, пьют, и надеемся, что пить будут меньше»,— высказал „Ъ-Сибирь“ свое отношение к законопроекту спикер горсовета Ачинска Сергей Никитин.
Председатель норильского горсовета Александр Пестряков считает, что для города, расположенного на Крайнем Севере, эта инициатива более чем актуальна. «К сожалению, с упразднением в свое время медвытрезвителей мы столкнулись с тем, что норильчане, перебравшие со спиртным, те, кто не в состоянии самостоятельно добраться до дома, находятся в опасности — чтобы разместить их в медицинских учреждениях или в отделениях полиции нет оснований, а оставить на улице — значит подвергнуть риску их здоровье и жизнь»,— отметил он.
Вместе с тем муниципалитеты рассчитывают на то, что в процессе принятия закона будут внесены изменения, которые облегчат городским властям его реализацию. Так, отзыв красноярского горсовета содержал целый ряд замечаний. В справке экспертно-правового отдела городского парламента указывается, в частности, что в законопроекте нет перечня необходимых материальных средств, которые подлежат передаче муниципалитетам. «Ни проект закона, ни пояснительная записка к нему не содержат расчеты, обосновывающие объемы средств, необходимых для реализации проекта. Также отсутствует информация о предполагаемой структуре и штатной численности, оснащении вытрезвителей»,— сообщили в горсовете Красноярска по итогам обсуждения этого вопроса на заседании профильной комиссии на прошлой неделе.
Отзыв на законопроект норильских властей будет направлен в ближайшие дни. По словам господина Пестрякова, руководство заполярного города рассчитывает на помощь краевых властей в реализации закона. «Не секрет, что для северных территорий необходимо учесть ряд нюансов, связанных в том числе с климатическими особенностями»,— пояснил он. В свою очередь, Сергей Никитин считает, что должен быть проработан механизм наказания тех клиентов вытрезвителей, которые не в состоянии заплатить штраф. «Пусть они на благо города где-то поубирают. Раз ты не можешь рассчитаться, тогда отрабатывай»,— предложил глава ачинского горсовета.
По итогам обсуждения комитет заксобрания по охране здоровья и социальной политике рекомендовал сессии отложить рассмотрение документа, сообщил „Ъ-Сибирь“ депутат заксобрания Александр Глисков. «Законопроект, которым предполагается передать полномочия по созданию вытрезвителей на местный уровень, отложен, поскольку к нему возникло слишком много вопросов. В частности, против выступили депутаты красноярского горсовета. Они считают, что речь идет о медицинской услуге, а вся медицина сегодня — это компетенция краевого минздрава. Соответственно, краевые власти и должны заниматься, а не перекладывать ответственность на муниципалитеты, у которых элементарно может не оказаться подходящих помещений»,— пояснил он в своем Telegram-канале.
Как сообщал „Ъ“, 16 ноября 2022 года в Совете Федерации выступил министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев. Он сообщил сенаторам, что вытрезвители пока есть только в 19 регионах. «Сеть нужно развивать, они должны быть в каждом регионе, особенно со сложными погодными условиями»,— отметил тогда министр.