Вчера Ъ стало известно, что министр связи Леонид Рейман пообещал выдать лицензию GSM-1800 петербургскому оператору Fora Communications в апреле этого года. Однако в этот понедельник МАП признал требование Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) к сотовым операторам, использующим частоты 800 МГц, свернуть свои сети до 2010 года незаконным. Это обстоятельство может стать причиной проволочки в лицензировании Fora Communications.
В начале апреля глава представительства Tele2 (компания контролирует СПТ) Юрий Домбровский был на аудиенции у министра связи Леонида Реймана. По словам господина Домбровского, среди прочих вопросов стороны обсудили судьбу оператора Fora Communications: "Министр мне сказал, что процесс выдачи лицензии GSM-1800 на Петербург компании СПТ будет закончен в апреле этого года" — поделился Юрий Домбровский.
Напомним, что в апреле 2000 года ГКРЧ при Минсвязи РФ выпустила распоряжение свернуть все сети стандартов AMPS-DAMPS и CDMA 800 к 2010 году. Комиссия преследовала цель очистить диапазон 800МГц для нужд цифрового телевидения. В прошлом году между "Ассоциацией 800" и Минсвязи был подписан меморандум, согласно которому всем AMPS-DAMPS операторам были обещаны взамен на частоты лицензии GSM-1800.
До этой недели не было оснований для сомнений в искренности Леонида Реймана. Однако МАП приняло решение, из-за которого фундамент меморандума о взаимопонимании между "Ассоциацией 800" (в нее входят операторы стандартов семейства AMPS) и Минсвязи дал трещину. МАП признало, что документ, с которого началась вся история с конвертацией частот 800МГц на GSM-лицензии, нарушает антимонопольное законодательство. Любопытно, что в голосовании по распоряжению ГКРЧ от 20.04.2000 принимал участие замминистра МАП Анатолий Голомолзин и, как свидетельствует протокол, "воздержался".
В ближайшее время в Минсвязи должно поступить определение МАПа с требованием отменить распоряжение ГКРЧ от 20.04.2000. Если антимонопольщикам удастся склонить Минсвязи к выполнению своих решений, то российский регулятор отрасли связи окажется в анекдотическом положении. Сегодня более 30 компаний AMPS-DAMPS уже получили лицензии GSM-1800, но, по мнению МАПа, свои старые сети могут не сворачивать и, следовательно не освобождать для Минсвязи частот 800МГц.
Минсвязи уже готовится к борьбе, пресс-секретарь министра Сергей Григоренко так прокомментировал сложившуюся ситуацию: "Если мы сочтем, что определение МАПа будет превышать полномочия этого органа, то опротестуем его через суд. Пока предписания мы не получали, и формулировки в нем могут быть разными", — сообщил Ъ господин Григоренко. Юрий Домбровский уверен в том, что решение МАПа продиктовано давлением на антимонопольный орган со стороны CDMA-операторов, которым не удалось заключить с Минсвязи никаких меморандумов о получении GSM-лицензии: "Для Fora Communications нет повода для беспокойства. Мы готовы выполнять все условия меморандума и постепенно освобождать частоты" — сообщил он. Позиция господина Домбровского понятна — право работы в стандарте GSM-1800 куда более привлекательно, чем развитие старых аналоговых сетей. Однако навряд ли можно ожидать, что лицензионная комиссия Минсвязи удовлетворит заявку СПТ, пока вопрос с МАПом не будет урегулирован — ведь если МАП победит, то Минсвязи в обмен на лицензию де-юре ничего не получит. Следовательно в выдаче лицензии GSM-1800 для Fora Communications может опять возникнуть проволочка.
БОРИС ГОРЛИН