Вчера администрация Ленинградской области официально подтвердила информацию о том, что полностью расплатилась по венгерскому кредиту размером $11,7 млн и считает необоснованным претензии венгерской стороны. Свой взгляд на ситуацию в интервью корреспонденту Ъ НАТАЛЬЕ ШАКЛАНОВОЙ рассказал вице-губернатор, председатель комитета финансов администрации Ленобласти АЛЕКСАНДР ЯКОВЛЕВ.
— Александр Иванович, в марте этого года вы заявили о том, что "Российский кредит" выполнил свои функции гаранта и рассчитался с Mehib, а Ленобласть, в свою очередь, выполнила свои обязательства поручителя и выплатила "Российскому кредиту" около $12 млн. Венгры же утверждают, что их обманули, так как они получили только $960 тыс. Кто прав?
— По моему, венгры пытаются получить свой долг дважды — и от "Российского кредита", и от самой Ленобласти. В мае 2000 года Mehib и банк подписали мировое соглашение, согласившись, как и другие кредиторы, получить деньгами десятую часть долга, а оставшуюся часть задолженности — векселями банка со сроками погашения в 2003-2009 годах. Осенью 2000 года венгры получили и деньги, и векселя, но нас в известность о заключенном мировом соглашении не поставили. Поэтому долгое время мы продолжали вести переговоры о погашении долга, прося Mehib по возможности отсрочить первые выплаты. Узнали о мировом соглашении мы чисто случайно, в сентябре 2000 года, причем от представителей самого "Российского кредита". И только в конце января 2001 года, когда я приехал в Будапешт, руководство Mehib официально подтвердило факт подписания мирового соглашения. После этого все переговоры с венгерской стороной мы прекратили, а вскоре уже "Российский кредит" выставил нам свои требования. С банком мы вели достаточно длительные переговоры, почти год, так как первоначально с нас хотели взыскать и штрафные санкции за просрочку. Однако в результате удалось договориться о выплате около $12 млн, что и было сделано.
— Откуда нашли эти средства?
— Нам пришлось взять кредит, который уже погашен за счет средств, привлеченных в результате областного облигационного займа и профицита бюджета, полученного по итогам прошлого года. Получить кредит было достаточно сложно — все решать надо было очень быстро, а в большинстве банков такая спешка не приветствуется.
— Учитывая эту проблему, может быть, вам стоит реанимировать старую идею по созданию областного банка, где местной администрации принадлежал бы контрольный пакет акций?
— Большинство областных предприятий обслуживаются в филиалах петербургских банков. Область от этого ничего не имеет, так как все поступающие от банков доходы "уходят" в Петербург. С этой точки зрения областной банк, который платил бы налоги в областной бюджет, очень даже нужен. Однако его существование станет возможным только после того, как необходимые изменения будут внесены в Бюджетный кодекс, который устанавливает жесткие требования по обслуживанию бюджетных счетов. Правда, некоторые статьи кодекса противоречат друг другу. Так, с одной стороны, кодекс утверждает, что субъекты федерации имеют право самостоятельно исполнять свой бюджет, из чего следует, что они вправе сами решать, в каких финансовых учреждениях им обслуживать свои бюджетные счета. Другие же статьи кодекса разрешают это делать только в Банке России и лишь при отсутствии у него такой возможности — в коммерческих банках. Все эти противоречия сейчас обсуждаются в Госдуме, как и возможность обслуживания счетов местных бюджетов в банках, где администрации принадлежит свыше 51% акций. Но пока кодекс не скорректирован, мы никакой работы по созданию областного банка не ведем.
— Когда будет создано областное казначейство?
— Ряд отраслевых комитетов, которые обслуживают небольшие по объему средства бюджета, например, комитет по культуре и комитет по делам молодежи и спорта, уже переведены на казначейскую систему обслуживания, а через 2-2,5 года мы планируем перевести на обслуживание в казначейство всех областных бюджетополучателей. На первом этапе предполагается разработать необходимое программное обеспечение — соответствующий конкурс будет объявлен до конца этого месяца, на втором — перевести на обслуживание в казначейство собственно областной бюджет, а на третьем — бюджеты всех муниципальных образований. В общей сложности на создание собственного казначейства мы планируем выделить около 10 млн руб., первые 3 млн руб. предусмотрены в бюджете текущего года.
— Планируете ли вы в этом году прибегнуть к новым заимствованиям, например, выпустить облигации?
— Я не сторонник постройки финансовых пирамид. Деньги надо заимствовать лишь тогда, когда в этом есть крайняя необходимость, например, при финансировании инвестиционных проектов и для уменьшения размера госдолга. Те 500 млн руб., которые предусмотрены в областном бюджете на новый облигационный заем, мы прибережем на самый крайний случай. Внешних заимствований также не планируется — в этом нет необходимости.
— Тем более, что "венгерская" история еще не закончилась — 17 апреля будапештский суд, куда обратилась Mehib, определит, можно ли считать векселя проблемного банка платежным средствами.
— Это общемировая практика, изменить которую будет достаточно сложно. Венгры согласились на мировое соглашение с "Российским кредитом", которое теперь фактически хотят аннулировать. Что ж, пусть попытаются это сделать — американским кредиторам это не удалось, так что судебный прецедент уже создан. Однако вне зависимости от того, какое решение вынесет венгерский суд. Нас это уже не касается, так как свои обязательства поручителя мы полностью выполнили.