Министерство по налогам и сборам решило объединить региональные управления двух субъектов федерации — Архангельской области и Ненецкого автономного округа (НАО). Руководителем единого управления назначен Александр Цыпин, возглавлявший Архангельскую областную налоговую службу. Это на руку архангельскому губернатору Анатолию Ефремову, вслух мечтающему о возвращении НАО в состав области.
Приказ о назначении Александра Цыпина подписал первый замминистра Владимир Гусев. Дальнейшая судьба бывшего главы управления по НАО Анатолия Мяндина пока не ясна. В пресс-службе архангельского управления корреспонденту Ъ объяснили слияние возникшей перед МНС необходимостью выстраивать "типовую функциональную структуру". В НАО не так много налогоплательщиков, и содержать там штат управления было признано нецелесообразным. Завтра из Архангельска в Нарьян-Мар вылетает комиссия, которая примет дела у бывшего ненецкого управления и на месте разберется, какие организационные меры надо принимать в первую очередь. Очевидно, что будут сокращения. В НАО останется инспекция по налогам и сборам, начальник которой скорее всего получит статус заместителя областного управления.
Пресс-секретарь областного управления Ольга Семенычева заявила Ъ, что объединение не нарушит системы и принципов межбюджетных отношений двух субъектов федерации, тем более что это не первый случай: год назад были объединены управления ФСНП.
Между тем этот шаг нельзя не рассматривать в свете острого конфликта между администрациями области и НАО. Округ, в советское время бывший частью области, с принятием Конституции РФ в 1993 году стал самостоятельным субъектом федерации. С тех пор область очень ревниво относится к его существованию. Архангельский губернатор Анатолий Ефремов в интервью Ъ сокрушался, что "бюджетное наполнение округа сейчас значительно лучше, чем в целом по области" и "нельзя сидеть сегодня на задвижке, ничего не делать и получать огромные деньги". Он имел в виду, конечно же, разработку месторождений нефтегазоносной Тимано-Печорской провинции. Ситуация обострилась еще и потому, что поддерживающий господина Ефремова "ЛУКойл" не смог провести своего кандидата на губернаторских выборах в НАО, что имело известные последствия (о скандале с месторождением Вал Гамбурцева Ъ неоднократно писал).
Губернатор Ефремов открыто выступает за "укрупнение субъектов федерации", подразумевая возвращение НАО в состав области. И хотя слияние налоговых управлений юридически ничего не изменит в межбюджетных отношениях двух субъектов, то, что головная контора вместе с начальником будет сидеть в Архангельске, дает Анатолию Ефремову шансы усилить контроль за финансовыми потоками в НАО.
АНДРЕЙ СИНИЦЫН