Как в Краснодаре контролируют работу общественного транспорта
Фото: krd.ru
В Краснодаре проводятся ежедневные проверки работы общественного транспорта. Об этом сообщает пресс-служба администрации города.
Одна из проверок, в которой приняли участие специалисты Ространснадзора и сотрудники департамента транспорта и дорожного хозяйства мэрии, прошла 13 октября в Юбилейном микрорайоне. По словам государственного инспектора Ространснадзора Сергея Харитонова, в день в режиме постоянного рейда проверку проходят около десяти единиц общественного транспорта.
«Перед выпуском на линию проводится медосмотр водителя и технический контроль транспорта, поэтому грубые нарушения фиксируются крайне редко. Тем не менее мелкие нарушения мы выявляем каждый день, в том числе проверяем транспорт на соответствие заявленным в карте маршрута характеристикам»,— рассказал он.
В администрации Краснодара напоминают, что самостоятельно проводить постоянные рейды сотрудники департамента транспорта и дорожного хозяйства не уполномочены. Контроль технического состояния автобусов и наличие соответствующей лицензии могут проверять только сотрудники ГИБДД и Ространснадзора, поэтому дальнейшие судебные разбирательства муниципалитет инициирует по факту сведений и материалов именно от Ространснадзора.
Замдиректора департамента Виктор Балацкий отметил, что такие мероприятия необходимы для контроля соблюдения перевозчиками действующего законодательства. Он подчеркнул, что если возникают нарушения, то транспортников привлекают к административной ответственности, в том числе за выпуск на линию автобусов с характеристиками, не предусмотренными картой маршрута.
«В дальнейшем такие нарушения, если они зафиксированы неоднократно, служат для администрации Краснодара основанием подачи исков о досрочном аннулировании свидетельств»,— добавил он.
В июле 2022 года власти Краснодара анонсировали, что в городе ужесточат контроль за пассажирскими перевозками и состоянием дорог. Так, внеплановые проверки в соответствии с принятыми изменениями в Положении о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города можно будет проводить в следующих случаях:
• если в контрольный орган поступают сообщения о возможном загрязнении или повреждении автомобильных дорог, в том числе дорожных сооружений на них, элементов обустройства автомобильных дорог;
• поступают сообщения о несоответствии автомобильных дорог, в том числе дорожных сооружений, соответствующим нормативам после их реконструкции, ремонта, капитального ремонта или строительства;
• поступают сообщения о том, что перевозчики нарушают путь следования по маршруту;
• перевозчики нарушают установленное расписание движения на маршруте.
Суды не идут навстречу
Справка: согласно действующему законодательству администрация города обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельств на пассажирские перевозки по регулярным маршрутам при неоднократном привлечении Ространснадзором перевозчиков к административной ответственности по ч. 4 или ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ.
Среди них — отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, если наличие такой карты обязательно, или использование транспорта с характеристиками, не предусмотренными картой маршрута.
«В 2020 году администрация Краснодара подала иски к пяти перевозчикам, но судебная практика сформирована отрицательная, в их удовлетворении нам отказали. Тем не менее мы продолжили эту работу. По итогам мониторинга нарушений в 2021 году муниципалитет уже подал иски к 11 перевозчикам по 29 маршрутам. Мы идем до последней судебной инстанции»,— сообщил Виктор Балацкий.
Напомним: иски к 11 перевозчикам о досрочном прекращении свидетельств на перевозки были поданы в начале 2022 года. Основаниями для исков об аннулировании свидетельств послужили сведения Ространснадзора о неоднократном привлечении этих 11 перевозчиков к административной ответственности за выпуск на линию автобусов с характеристиками, не предусмотренными картой маршрута.
По данным администрации Краснодара, в настоящее время судебные споры продолжаются в отношении транспортных компаний «Краснодаравтотранс», «Автоальянс», «Вымпел-М», «Мегаполис», «Югополис-Экспресс», Управляющая автотранспортная компания, «Магистраль», «Секвестр», «СВП», «Технотранс-Юг» и «Кубань».
В мэрии отметили, что в отношении пяти перевозчиков администрация в ближайшее время направит кассационные жалобы в последнюю инстанцию — судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда России. Речь идет об ООО «Автоальянс», ООО «Мегаполис», ООО «Магистраль», ООО «Краснодаравтотранс» и ООО «СВП».
Кондиционер преткновения
Претензии к неисполнению перевозчиками взятых на себя обязательств возникают у администрации регулярно. Одна из основных — несоблюдение температурного режима в общественном транспорте.
Согласно стандартам, утвержденным Министерством транспорта России, перевозчики обязаны допускать к работе на маршрутах подвижной состав с исправными и работающими кондиционерами. При этом, по данным мэрии Краснодара, из 1155 частных автобусов 538 по условиям контрактов должно быть оборудовано кондиционерами. Однако либо часть автобусов ими не оснащена, либо они не работают. Кроме того, в дептранс регулярно поступали жалобы пассажиров на отсутствие или неисправность кондиционеров в городских автобусах. Причем, как показывает мониторинг, чаще всего эти жалобы адресуют частным перевозчикам, которые экономят на комфорте людей и не включают системы кондиционирования, ссылаясь на их поломку.
В прошлом году департамент транспорта Краснодара уже обращался в Арбитражный суд Кубани о досрочном прекращении свидетельств по маршрутам №1, 21, 22, 28, 51, 56, 58, 85 на основании ФЗ №220 («О регулярных пассажирских перевозках»). В числе выявленных нарушений условий контрактов, в частности, оказались требования об установке кондиционеров. Однако суд в удовлетворении требований департамента отказал, посчитав, что выявленные нарушения несоразмерны такому наказанию, как лишение права перевозок.
«Суд постановил, что эти нарушения несоразмерны досрочному прекращению свидетельств по спорным маршрутам. Тем не менее наша позиция неизменна. Муниципалитет в интересах жителей продолжает судебные разбирательства до самой последней инстанции»,— заявлял заместитель главы Краснодара Владимир Архипов, комментируя одно из последних решений суда.
Кроме того, минувшим летом власти города создали рабочую группу по решению проблемы подключения краснодарских перевозчиков к государственной автоматизированной системе. Однако судебные споры не единственный механизм, с помощью которого администрация города в интересах жителей ведет борьбу за качество пассажирских перевозок. Обновляется подвижной состав и остановочные павильоны. С перевозчиками налажено тесное взаимодействие, проводится разъяснительная работа, нарушителей привлекают к административной ответственности.
Официальное сообщение Департамента информационной политики муниципального образования город Краснодар