Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло в первом чтении законопроект о приостановлении до 2024 года нашумевшего закона о комплексном развитии территорий, называемого в Северной столице законом о реновации. Инициатива, как и сам закон, была внесена губернатором Петербурга Александром Бегловым. Ранее петербуржцы подали иск против губернатора и правительства города, требуя отмены закона. В ситуацию также вмешалось ГСУ СК по Петербургу с подачи главы СК Александра Бастрыкина. Приостановку позитивно оценивают как депутаты, проголосовавшие за закон, так и те, кто был против него, но политологи считают, что Смольный не признал поражение и лишь взял тайм-аут.
Председатель Следственного комитета России (СКР) Александр Бастрыкин (слева) и губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов (справа)
Фото: Алексей Смагин, Коммерсантъ
Председатель Следственного комитета России (СКР) Александр Бастрыкин (слева) и губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов (справа)
Фото: Алексей Смагин, Коммерсантъ
Скандальный закон Санкт-Петербурга о комплексном развитии территорий (КРТ) предполагает переселение горожан из хрущевок 1957–1970-х годов постройки без гарантии предоставления равнозначной площади в той же локации, где находилось старое жилье. Документ был предложен губернатором Петербурга Александром Бегловым и принят городским парламентом в конце июня 2022 года. Законопроект о приостановлении действия отдельных положений закона был внесен главой Петербурга 13 сентября (см. «Ъ-СПб» от 14.09.2022). Тогда господин Беглов объяснил решение получением обратной связи от жителей, попадающих под реновацию районов. Ранее для получения этой обратной связи при Законодательном собрании был создан Общественный штаб по вопросам реновации, первое заседание которого состоялось в середине сентября.
Не поверив, что чаяния петербуржцев будут услышаны и приняты во внимание, жители хрущевок еще в августе подали коллективный иск против губернатора Беглова и городского правительства (см. «Ъ-СПб» от 18.08.2022) с требованием отменить закон. В начале сентября пересмотреть положения тревожного для петербуржцев нормативного акта по поручению главы Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина попросило Главное следственное управление СК по Петербургу.
Выступая во вторник в городском парламенте, представитель губернатора в ЗакС Константин Сухенко отметил, что законопроект о приостановлении реформы обусловлен не тем, что закон был плохим, а «открытостью петербургского правительства к диалогу с горожанами». Вопрос предоставления жителям хрущевок равнозначного жилья в том же районе господин Сухенко назвал сложным, требующим, возможно, изменений на уровне федерального законодательства. Разработкой предложений по этим изменениям, как считает господин Сухенко, и предстоит заняться Общественному штабу по реновации. При этом представитель губернатора Петербурга в ЗакСе отметил, что «нагрузка по компенсации разницы в цене (между квартирой в хрущевке и новым жильем.— «Ъ-СПб») стала бы тяжелой ношей для инвесторов».
Позитивно оценивает заморозку закона член Общественного штаба, депутат МО «Правобережный» Федор Грудин. «Наша задача как участников штаба собрать мнения как можно большего числа жителей и разработать новый закон, который не будет ущемлять их права. И не лишним будет напомнить господину Сухенко и всем в Смольном, что у города нет цели думать о выгоде инвестора, а есть задача думать о выгоде жителей»,— подчеркивает он.
Не такую радужную оценку дает Борис Вишневский, депутат фракции «Яблоко», еще один участник Общественного штаба. «Штаб — площадка для обсуждения,— обращает внимание господин Вишневский,— он не может принять решение об отмене закона». Так называемый закон о реновации — это поправки к двум другим действующим законам Санкт-Петербурга, напоминает депутат: «О градостроительной деятельности» и «О жилищной политике Санкт-Петербурга». Принятый законопроект предусматривает приостановку действия отдельных положений первого закона в части комплексного развития территорий, но не затрагивает пунктов о предоставлении равнозначного жилья в том же районе. «Поэтому приостановка — это положительный, но очень незначительный шаг»,— полагает господин Вишневский.
Исправить ситуацию и не допустить нарушения прав горожан были призваны поправки в закон о КРТ, предложенные фракцией «Яблоко» в августе (см. «Ъ-СПб» от 05.08.2022), продолжает депутат, но парламентское большинство их не поддержало. В изменениях представители фракции предлагали гарантировать собственникам квартир в домах, попавших под реновацию, выделение жилья с неменьшим количеством комнат и большей общей площадью, чем занимаемые, а также расположение предоставляемого жилья в том же муниципальном образовании. Также инициатива предлагала закрепить норму, что в программу реновации могут быть включены только панельные хрущевки с износом основных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыши, стен, фундамента) более чем на 70%.
Вопрос о внесении этих поправок ЗакС Петербурга также рассматривал вчера, 5 октября, но за изменения проголосовали только пятеро парламентариев.
«Инициировав приостановку закона, Смольный не признал поражение,— резюмирует кандидат психологических наук, доцент кафедры политической психологии Санкт-Петербургского государственного университета Александр Конфисахор.— Сейчас никому не нужна лишняя точка напряженности, возникшая из-за частичной мобилизации. Правительство города взяло отсрочку, но о полной отмене закона речи не идет».