наука и жизнь
Вчера ученым государственных научных центров (ГНЦ) РФ было отказано в регистрации их писем на имя Владимира Путина и Михаила Фрадкова. В своих письмах ученые жалуются на то, что госфинансирование их научных исследований, рассчитанное на 2004-2006 годы, в этом году было прервано. В результате, по мнению ученых, уже израсходованные ими в 2004 году 1,121 млрд руб. потрачены зря. Профсоюзные лидеры ГНЦ заявили Ъ, что, если правительство и президент не восстановят госфинансирование уже начатых научных работ, они инициируют массовые акции протеста ученых по всей стране.
Государственные научные центры (ГНЦ) были созданы 22 июня 1993 года указом #939 президента Бориса Ельцина в целях сохранения кадров российской науки в условиях радикальных экономических реформ. По численности ученых и госбюджетному финансированию система из 58 российских ГНЦ уступает только системе Российской академии наук (более 400 НИИ, 110 тыс. человек, бюджет — 18 млрд руб.). В системе ГНЦ работает около 80 тыс. человек: 30% — технический и обслуживающий персонал, 70% — научные работники и инженеры, в том числе 123 академика, около 10 тыс. кандидатов и докторов наук, более тысячи аспирантов и докторантов. Госфинансирование ГНЦ в 2004 году равнялось 1,121 млрд руб., что составляло от 3 до 80% бюджетов разных ГНЦ, которые все вместе в 2004 году освоили около 19 млрд руб. из бюджетных и внебюджетных источников.
Постановление правительства РФ #540 "О внесении изменений в федеральную целевую научно-техническую программу 'Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники' на 2002-2006 годы" Михаил Фрадков подписал 12 октября 2004 года, а 1 января 2005 года оно вступило в силу. "Ситуация с фрадковскими поправками сложилась парадоксальная",— подчеркнул Анатолий Миронов, исполнительный директор профобъединения "Российский координационный комитет 'Наука'" (РКК "Наука", в него входит Ассоциация профсоюзов ГНЦ). По словам господина Миронова, в 2003 году ГНЦ выиграли конкурсы на получение госзаказов на проведение научных исследований различной тематики и с 1 января 2004 года им открыли бюджетное финансирование в размере 2,242 млрд руб. сроком на два года. "В 2004 году ГНЦ получили половину — 1,121 млрд руб.— и закупили научное оборудование,— пояснил господин Миронов.— А сейчас, когда надо получать научные результаты на этом оборудовании, выясняется, что второй половины денег не будет. Надо снова подавать заявки на бюджетные деньги и участвовать в новых конкурсах".
"Два года назад правительство объявило конкурсы, мы их честно выиграли, подготовили технические задания, правительство их утвердило,— сообщил Ъ один из руководителей ГНЦ 'ФГУП Всероссийский НИИ авиационных материалов' (ВИАМ), просивший не назвать его имени.— Мы год тратили деньги налогоплательщиков, а теперь концепция, видите ли, изменилась". По его словам, в лучшем случае это следует квалифицировать как нецелевое использование бюджетных средств, то есть уголовно наказуемое деяние. "Если мы не выполняли технические задания, утвержденные госорганами, докажите это нам,— заявил источник в руководстве ВИАМ.— Иначе получается, что миллиард рублей из карманов налогоплательщиков пошел коту под хвост одним росчерком пера на самом верху".
Господин Миронов сообщил Ъ, что сложившаяся ситуация с бюджетным финансированием ГНЦ в 2005 году была изложена в двух письмах — на имя Михаила Фрадкова и Владимира Путина. Письма господин Миронов отнес в среду в приемные спецпочты администрации президента и правительства. "Там их приняли, выдали мне расписочки, что письма получены, и просили позвонить им завтра",— сообщил Ъ господин Миронов. Вчера господин Миронов позвонил и услышал, что в регистрации писем ученых Михаилу Фрадкову и Владимиру Путину отказано.
"С таким отношением мы еще не встречались,— заявил Ъ председатель РКК 'Наука' Валерий Соболев.— Но у нас есть и другие возможности донести эти письма до адресатов, и пока мы настроены разобраться по-мирному". А если по-мирному не получится, у ученых есть альтернативный план, о котором сообщил Ъ господин Миронов: "После майских праздников мы назначим чрезвычайное собрание работников науки, собрание примет резолюцию о массовых акциях протеста по стране".
Комментируя жалобы ученых ГНЦ премьеру и президенту страны, глава департамента госполитики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности Минобрнауки Дмитрий Ливанов заявил Ъ, что "федеральная целевая научно-техническая программа была кардинально пересмотрена с целью развития российского сектора исследований и разработок как мощного сектора 'новой экономики', глубоко интегрированного в глобальный рынок знаний". "В качестве приоритетов выбраны крупные комплексные проекты, преодолевается мелкотемье и равнодушие к практическим результатам",— раскрыл суть министерских новаций господин Ливанов. "А что касается финансирования ГНЦ, то раньше имела место, по-существу, имитация конкурса. А сегодня с целью обеспечения наиболее эффективного расходования бюджетных средств они распределяются исключительно на условиях открытых конкурсов, участие в которых могут принимать как ГНЦ, так и вузы и академические и иные научные организации. ГНЦ РФ принимают участие в конкурсах на общих основаниях",— подчеркнул господин Ливанов.