Вчера прошло четвертое заседание бюджетной комиссии под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова. Поскольку первые заседания прошли в обстановке скандала, вчерашнее заседание премьер засекретил, запретив членам комиссии комментировать происходящее в Белом доме. Вчерашнее заседание, по утверждению его участников, оказалось проходным: стороны собираются с силами перед решающим раундом борьбы за расходы и право тратить средства стабфонда.
Бюджетная комиссия стала в Белом доме основным источником скандалов. Начиная с первого, организационного заседания, прошедшего в конце февраля, ни один вопрос не обсуждался мирно. Прежде всего Михаил Фрадков решил сам возглавить комиссию, которой раньше в правительстве всегда руководил министр финансов. Алексею Кудрину не досталось даже поста заместителя председателя комиссии — им назначен вице-премьер Александр Жуков. Алексей Кудрин и Герман Греф оказались рядовыми членами комиссии. Это, правда, не помешало министрам финансов и экономического развития объединиться против премьера и на прошлой неделе отстоять свое предложение заморозить на три года снижение налогов — прежде всего НДС до 13%, на чем настаивал премьер. Налогоплательщикам было обещано не снижение НДС, а лишь его ускоренный возврат при экспорте. Однако введение и этого налогового послабления вчера, по словам Германа Грефа, решено отложить. Выступая перед иностранными инвесторами сразу после заседания бюджетной комиссии, господин Греф сообщил, что ускоренный возврат НДС будет введен не в 2006 году, как надеялись экспортеры, а в 2007 году. Отсрочка, по словам господина Грефа, связана с тем, что бюджетные доходы из-за ускоренного возврата НДС сократятся на 0,5% ВВП.
Согласно официальному сообщению Белого дома, вчера на комиссии "обсуждались вопросы, связанные с определением основных параметров бюджета". Неофициально участники комиссии говорили, что были рассмотрены некоторые основные бюджетные расходы, в результате чего стало окончательно ясно, что ни о каком снижении налогов не может идти речи.
Однако, по официальному сообщению Белого дома, вчера на комиссии было решено вернуться к налоговой тематике на следующем заседании комиссии, 18 марта. В сообщении говорится, что Минэкономразвития представило расчеты, указывающие на снижение зависимости роста ВВП от нефтяного фактора, "было отмечено, что ожидается повышение удельного веса НДС в ВВП в связи с ускорением роста перерабатывающих отраслей". В результате Алексею Кудрину и Герману Грефу было поручено еще раз проанализировать возможности повышения собираемости ЕСН и уточнить параметры поступления НДС. Так что повод для новой ссоры у членов комиссии есть. И не один.
Напомним, что после заседания комиссии 11 марта Алексей Кудрин пообещал увеличить в 2006 году цену отсечения для стабфонда с действующих $20 за баррель до $23. Раньше министр финансов говорил лишь о возможности поднять цену отсечения до $22. По расчетам Минфина, увеличение цены отсечения на $2 привело бы к перетоку из стабфонда в экономику около 120 млрд руб. Подняв цену отсечения еще на $1, Алексей Кудрин фактически обещал Михаилу Фрадкову увеличить финансирование инфраструктурных проектов до 180 млрд руб. Вчера господин Кудрин общался с журналистами, но, как и Герман Греф, от ответов на вопросы о бюджетной комиссии уклонился. О стабфонде министр финансов, конечно, говорил, но только то, что Минфин не отказывается от планов размещения средств стабфонда, который уже достиг 707,5 млрд руб., в ценные бумаги иностранных государств с наивысшим рейтингом надежности.
В комиссии же уверены, что Алексей Кудрин еще не раз поборется за цену отсечения, так как он по-прежнему против использования инфляционного источника, каковым является стабфонд, для финансирования экономического роста. Кроме того, по данным Ъ, сам бюджетный процесс рискует оказаться перевернутым. Предполагалось, что перед определением основных параметров бюджета Минэкономразвития внесет в правительство среднесрочную программу. Однако включенные в эту программу отраслевые заявки министерств могут оказаться слишком дорогостоящими для бюджета. Поэтому решено сперва подсчитать, сколько бюджет 2006 года получит доходов, а уже затем их делить между бюджетополучателями. Заметим, что правительство уже отступило от принципов бюджетной реформы, которая предусматривает переход на финансирование министерств под определенные цели, а не по лимитам.
В общем вчера единственным окончательным выводом комиссии оказалось решение рассчитывать бюджет 2006 года исходя из средней цены на российскую нефть $34 за баррель вместо предлагавшихся раньше $28. Новые же скандалы просто отложены, по крайней мере до 18 марта.