Вчера в Лондоне состоялась международная конференция по Ближнему Востоку, официально именуемая как "встреча в поддержку палестинской администрации". Она была задумана как демонстрация международной поддержки усилиям нового палестинского руководства по реформированию автономии и возобновлению мирного процесса. В конференции принял участие глава МИД РФ Сергей Лавров, который попытался зарезервировать за Россией роль активного участника ближневосточного урегулирования. Однако этим планам вряд ли суждено сбыться.
С инициативой проведения подобного представительного форума регулярно выступали палестинцы. Их поддерживала Россия. Израиль был категорически против, заявляя, что международные форумы не помогают урегулированию конфликтов, а превращаются в дискуссионные клубы. В данном же случае главная причина, тормозящая процесс урегулирования,— палестинские экстремисты, которых власти автономии должны утихомирить. Пока этого не произойдет, говорили израильтяне, проведение мирной конференции не имеет смысла. Это мнение разделяли и США.
Тем не менее решение кое-каких вопросов, связанных с палестино-израильским урегулированием, явно нуждалось в содействии мирового сообщества. В первую очередь речь шла о финансовой помощи Палестине и оказании содействия властям автономии в деле реформирования государственных структур. Пару месяцев назад премьер Великобритании Тони Блэр предложил собрать в Лондоне форум для обсуждения путей помощи палестинцам. В результате помимо самого господина Блэра на Британские острова вчера съехалась представительная компания: генсек ООН Кофи Аннан, госсекретарь США Кондолиза Райс, главы МИДов более двух десятков стран, в том числе Сергей Лавров, представляющий Россию, верховный комиссар Евросоюза по внешней политике Хавьер Солана, а также делегации от Всемирного банка, Лиги арабских государств и других международных организаций.
Но главным гостем конференции стал палестинский лидер Махмуд Аббас. Новоизбранный президент Палестинской автономии не сразу согласился приехать в Лондон. В автономии до последнего надеялись, что форум о финансовой поддержке Палестины удастся расширить до размеров полноценной международной мирной конференции по арабо-израильскому урегулированию. По замыслу Махмуда Аббаса, такая встреча наметила бы конкретные шаги по возобновлению палестино-израильских переговоров. Однако США ясно дали понять, что рассчитывать на это палестинцам не стоит. По крайней мере до тех пор, пока господин Аббас не проведет реформы властных структур автономии, в том числе силовых, и не возьмет под контроль многочисленные экстремистские группировки. В конце концов в Лондоне было решено обсудить, как помочь палестинской администрации в проведении реформ, и этим ограничиться.
В Израиле с таким подходом согласились и даже приветствовали конференцию. Правда, из опасений, что участники форума поддадутся соблазну и изменят заявленную повестку дня, чтобы использовать встречу для давления на еврейское государство, Израиль отказался принять участие в лондонской конференции.
"В настоящее время недостатка в доброй воле нет, но нам нужна ясность в том, чем наполнить это стремление к установлению мира на Ближнем Востоке и созданию жизнеспособного государства Палестина",— заявил вчера Тони Блэр, открывая конференцию. По его словам, международному сообществу необходимо выработать "повседневный механизм решения тех или иных проблем Палестины". Как и предполагалось, этим механизмом оказались финансовые вливания в автономию. В результате такого поворота на лондонской конференции Россия оказалась фактически не у дел.
Дело в том, что, например, Евросоюз еще до начала вчерашней конференции говорил о готовности выделить Палестине €250 млн. Только Великобритания обещает до £30 млн. Не менее значимы финансовые вливания богатых арабских государств Персидского залива, исчисляемые в десятках миллионов долларов. На вчерашней конференции было решено увеличить и упорядочить эту помощь. Ответственность за реализацию палестинского "плана Маршалла" ложится на Всемирный банк и Еврокомиссию.
На этом фоне российские обещания списать автономии $1,3 млн задолженности за аренду здания посольства в Москве, построить в Палестине "под ключ" две средние школы, оказать гуманитарную помощь по линии МЧС и увеличить количество стипендий, выделяемых для обучения иностранных студентов, выглядят недостаточными для страны, претендующей на ключевую роль в урегулировании.
В Москве заранее предвидели такой расклад. По данным Ъ, именно Россия настояла на проведении параллельно конференции о помощи Палестине встречи ближневосточного "квартета", куда входят посредники в урегулировании — Россия, США, Евросоюз и ООН. По замыслу российских дипломатов, это должно было повысить статус России как посредника.
Этой же цели служат и некоторые коррективы, которые внесены в российскую позицию по урегулированию. Судя по всему, в МИД России решили, что Москва недостаточно богата, чтобы позволить себе сбалансированную политику на Ближнем Востоке. После долгого перерыва Россия вновь берет жесткий тон по отношению к Израилю в надежде таким образом заслужить расположение арабского мира. В частности, если раньше Россия призывала Израиль к сдержанности в вопросе о строительстве разделительной стены с Палестиной, то теперь фактически подбивает партнеров выступить с совместным требованием запретить ее дальнейшее строительство. Москва также все жестче настаивает на уходе Израиля со всех оккупированных территорий.
Но и эта тактика советских времен, судя по всему, запоздала. В отличие от своего предшественника Ясира Арафата Махмуд Аббас не готов даже заигрывать с Москвой. Ставку Палестина делает на сильных и богатых патронов, в роли которых выступают США и Евросоюз. По информации Ъ, Москва рассчитывала заняться подготовкой кадров и техническим оснащением палестинских спецслужб. Расчет был верный и долгосрочный — благодаря этому Россия наладила бы тесные связи и обмен информацией с палестинскими силовыми структурами. Впоследствии это стало бы мощным рычагом влияния на процессы государственной жизни Палестины, включая расклад и движение сил в ее руководстве. Этой же цели служит и план по оказанию помощи по становлению палестинской дипломатической службы, включая подготовку кадров на базе Дипакадемии при МИД РФ.
Однако вчерашняя конференция фактически похоронила эти ожидания. По итогам форума решено было создать несколько групп по содействию реформированию различных структур Палестинской автономии. Так вот, кураторство сферы безопасности Палестины досталось Соединенным Штатам.