Депутаты Пермской думы критически отнеслись к масштабному проекту по обновлению городских трамваев и инфраструктуры для электротранспорта с участием средств федеральных структур — «ВЭБ.РФ» и ФНБ. Проект оценивается в 15,5–16,1 млрд руб. На заседании инвесткомиссии при главе города депутаты задали вопросы, касающиеся как оценки стоимости работ, так и ответственности концессионера — ООО «Мовиста Регионы» в случае невыполнении условий соглашения. Однако, как утверждают думцы, ответов они не получили. Вопросы к проекту возникли также у городской КСП и думского управления экспертизы и аналитики. Последнее считает расчеты, представленные в думу, недостаточно обоснованными. Депутаты рассчитывают, что неоднозначные моменты будут уточнены при повторном рассмотрении проекта на комиссии. Ориентировочно, повторное заседание может состояться 22 июня.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Инвесткомиссия при главе Перми в минувшую пятницу, 17 июня, не смогла принять решение по частной концессионной инициативе ООО «Мовиста Регионы» о комплексной модернизации городского электротранспорта. Данная компания рассматривается в качестве концессионера федеральной программы по обновлению электротранспорта в 13 российских городах.
Планируется, что в Перми концессионер приобретет 44 новых трамвая, реконструирует депо «Балатово», а также 35 км трамвайных путей и семь тяговых подстанций. Эти работы планируется выполнить в 2022–2025 годах. Общий срок действия соглашения составляет 25 лет — с 2022 по 2047 год. На это время трамвайный комплекс планируется передать в управление ООО «Мовиста Регионы», чтобы компания могла получать доход и окупить вложения. Предполагается, что часть расходов концессионера будет возмещена за счет платы концедента, еще часть инвестор сможет окупить за счет оказания услуг по перевозке пассажиров.
Как рассказал «Ъ-Прикамье» председатель комитета Пермской думы по инвестициям и управлению муниципальными ресурсами Михаил Бесфамильный, на заседании комиссии стоимость запланированных концессионером работ оценили в 16,1 млрд руб. Хотя ранее они оценивались в 15,5 млрд руб. «С чем связано увеличение стоимости — нам не сообщили»,— заметил господин Бесфамильный.
«Были и другие вопросы, ответы на которые пока не представлены. Изменится ли тариф? Какие ежегодные дополнительные расходные обязательства появятся в бюджете Перми? Что будет, если „Мовиста Регионы“ по каким-либо причинам не сможет выполнить свои обязательства либо обанкротится? Насколько город застрахован от подобных сценариев?» — добавил депутат. По его словам, комиссия планирует вернуться к рассмотрению концессионной инициативы в среду, 22 июня.
Вопросы о включении в бюджет города расходов на софинансирование проекта (44,9 млн руб. в 2023–2024 годах) и плату концедента по концессионному соглашению (на эти цели мэрия предлагает в 2022–2024 годах направить 569,2 млн руб.) планируется рассмотреть на заседании думского комитета по бюджету 25 июня. После чего этот вопрос будет вынесен на пленарное заседание Пермской гордумы 28 июня.
Председатель Пермской думы Дмитрий Малютин сообщил, что на данный момент заседание инвесткомиссии не назначено. «Этот вопрос находится в компетенции администрации Перми. Пока никаких писем депутатам не направлялось. Но учитывая количество поступивших вопросов, мы бы хотели, чтобы заседание состоялось до рассмотрения поправок в бюджет на комитете и с максимальным участием заинтересованных лиц: депутатов думы, представителей администрации, краевого правительства, экспертов и самого вероятного концессионера»,— добавил председатель.
Кроме депутатов Пермской думы, вопросы к концессионной инициативе возникли у контрольно-счетной палаты Перми и думского управления экспертизы и аналитики. В частности, управление экспертизы и аналитики предложило исключить из поправок в бюджет Перми расходы на софинансирование проекта и плату концедента, так как не представлены сметные расчеты и коммерческие предложения, подтверждающие данные суммы.
Ранее региональные власти оценивали общую стоимость проекта по модернизации пермского электротранспорта в 15,5 млрд руб. В том числе предполагается привлечь 10,5 млрд руб. из внебюджетных источников: 5,8 млрд руб.— за счет средств госкорпорации «ВЭБ.РФ», 3,7 млрд руб.— из Фонда национального благосостояния (ФНБ), 868,9 млн руб.— вложения «Мовиста Регионы». Еще 4,6 млрд руб. планируется привлечь из федерального бюджета, 244,8 млн руб.— из бюджета Пермского края, 48,9 млн руб.— из бюджета Перми.
Как указано в сопроводительных документах к проекту поправок в бюджет Пермского края на 2022–2024 годы, в этот период запланировано внесение платы концедента в размере 1,1 млрд руб. Предлагается, что эти расходы поровну разделят между собой городской и краевой бюджеты. Общий объем платы концедента за период действия соглашения с 2022 по 2047 год может составить 30,1 млрд руб. Эта сумма включает в себя расходы на уплату некапитализируемых процентов по привлеченным средствам ФНБ и ВЭБ.РФ, а также возврат основного долга ФНБ.
Источник, близкий к мэрии, подтвердил «Ъ-Прикамье», что на заседании инвесткомиссии была обозначена общая стоимость проекта в 16,1 млрд руб. Однако, по словам собеседника, это не свидетельствует о фактическом удорожании. «Это разные суммы в рамках одной концессии: 16,1 млрд руб.— общая сумма расходов на обновление транспорта и инфраструктуры, а 15,5 млрд руб.— стоимость капзатрат, относительно которых выделяется субсидия со стороны федерального бюджета»,— отмечает источник. Комментировать замечания городской КСП и думского управления экспертизы и аналитики он отказался.
В пресс-службе министерства транспорта Пермского края заявили, что стоимость проекта по обновлению пермского электротранспорта не менялась и составляет 15,5 млрд руб.
Председатель комитета Пермской думы по экономическому развитию Арсен Болквадзе отметил, что заключение концессионных соглашений относится к компетенциям городской администрации, а не гордумы. «Депутаты могут контролировать эти вопросы только в рамках работы инвесткомиссии. Пока мы не получили подробной информации по проекту обновления городского электротранспорта. Думаю, что на ближайшем заседании комиссии мы получим ответы на все накопившиеся вопросы»,— поделился депутат.
«Администрация планирует приступить к проекту уже в этом году. Это понятное желание, и депутаты поддерживают инициативы, направленные на развитие транспортной инфраструктуры. Но, на мой взгляд, такие серьезные и капиталоемкие решения стоит принимать после тщательного обсуждения, а также проработки всех спорных и неоднозначных моментов»,— добавил Арсен Болквадзе.
Дмитрий Малютин считает обновление транспортной инфраструктуры «несомненным благом для города». «Решение о концессии выглядит выгодным „в моменте“, оно позволяет за короткий срок обновить транспорт и инфраструктуру. Но в проекте много „белых пятен“, связанных с условиями возврата средств, не до конца понятной экономической моделью. Также возникают вопросы о сроках передачи новых трамваев, путей и депо в собственность города — случится это уже в 2025 году, либо в 2047 году, после окончания действия концессионного соглашения. Считаю, что к реализации масштабного проекта, стоимость которого многократно превышает годовые собственные доходы Перми, нужно подходить предельно внимательно и реалистично соизмерять наши желания и возможности. Поэтому этот вопрос требует повторного и более внимательного рассмотрения на инвесткомиссии»,— добавил спикер Пермской думы.