Права и свободы
С опаской встретили Новый год граждане призывного возраста. В конце 2004-го председатель комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин заявил, что депутаты совместно с Министерством обороны намерены в 2005 году провести ревизию существующих отсрочек от службы в армии, резко сократив число оснований для законного уклонения от священного долга по защите Родины. А министр обороны Сергей Иванов предложил пойти еще дальше и вообще отменить все отсрочки в связи с предполагаемым в недалеком будущем сокращением срока службы по призыву с двух лет до года. Впрочем, сокращение запланировано лишь на 2008 год, поэтому в 2005-м часть отсрочек, скорее всего, все-таки сохранится. В частности, депутаты вряд ли решатся на отмену отсрочек для студентов — на фоне демонстраций лишившихся льгот пенсионеров столкнуться с массовыми протестами еще и со стороны молодежи власти наверняка не захотят.
Массу неудобств может причинить простым россиянам и закон "О противодействии терроризму", окончательное принятие которого запланировано на весеннюю сессию Госдумы. Если этот документ будет одобрен в первоначальной редакции, власти получат возможность вводить в стране или на ее отдельных территориях "режим террористической опасности". Это будет сопровождаться ограничением целого ряда прав и свобод граждан, например свободы передвижения, свободы митингов и шествий, тайны телефонных переговоров. Поводом для введения нового режима может стать не только теракт, но и информация о его подготовке, а такого рода сообщения поступают в компетентные органы едва ли не ежедневно. Кроме того, законопроект содержит весьма жесткие правила освещения терактов в СМИ, которые практически исключают появление в прессе не санкционированной властями информации.
Наконец, в 2005 году будет заметно ограничено право россиян избирать и быть избранными. Право избирать своих губернаторов у жителей субъектов федерации уже отнял принятый в декабре 2004 года закон о новом порядке утверждения глав регионов. А после запланированного на весну принятия новой редакции закона "О выборах депутатов Госдумы" российские избиратели лишатся и возможности напрямую голосовать за своих депутатов нижней палаты федерального парламента. Выборы по одномандатным округам будут отменены, и голосовать можно будет лишь за партийные списки. Правда, в полной мере ощутить эти перемены россияне смогут лишь в 2007 году, когда должны пройти очередные парламентские выборы.
Жизнь и кошелек
2005-й станет для граждан годом привыкания к жизни без льгот, а для властей — спешного латания дыр в вступившем в силу законе о монетизации. Начало года показало, что льготники весьма болезненно отнеслись к потере привычных привилегий (см. стр. 33). Если властям не удастся погасить страсти, в 2005 году им придется менять федеральный монетизационный закон. Впрочем, чтобы добиться этого, гражданам в наступившем году придется потратить немало усилий, чтобы разобраться в хитросплетениях новой системы государственной социальной поддержки.
Что касается традиционного символического повышения пенсий и зарплат, то в 2005 году запланированы две пенсионные индексации — в апреле и в августе — в общей сложности примерно на 12%. Средняя пенсия вырастет на 233 руб.— до 2250 руб. С 1 сентября на 11% будет повышена зарплата работникам бюджетной сферы. Заметим, что речь идет о бюджетниках, работающих в федеральных госучреждениях. Судьба региональных бюджетников с этого года вверена властям территорий. Зная плачевное состояние региональных финансов, можно предположить, что жителям дотационных районов сколько-нибудь существенное увеличение зарплат не грозит.
Гражданам, похоже, предстоит готовиться к увеличению налогового бремени. Первый звонок — уже осуществленное с 1 января увеличение с 6 до 9% ставки подоходного налога на получаемые физлицами дивиденды. На очереди новая концепция взимания налога на принадлежащую гражданам недвижимость. Госдума намерена принять закон, по которому налог будут рассчитываться с близкой к рыночной стоимости домов и квартир. Сейчас для этого применяется оценка БТИ, в разы отличающаяся от рыночной.
К худшему предстоит готовиться и автовладельцам. После ликвидации с 1 января этого года региональных дорожных фондов власти территорий будут всеми силами искать деньги на строительство дорог. В ряде регионов повышение транспортного налога, уплачиваемого с мощности двигателя автомобиля, уже состоялось, в других — только намечается. К примеру, в московском правительстве сейчас разрабатывается законопроект, предлагающий резко увеличить ставку налога на автомобили, не оборудованные нейтрализаторами выхлопных газов. Этим же проектом предлагается поставить размер платежа в зависимость от длины автомобиля.
Впрочем, в налоговом мраке для граждан есть и одно светлое пятно. Это ожидающееся в 2005 году снижение налога на наследование. Сейчас граждане отдают государству в среднем 20% стоимости наследуемого имущества. Готовящийся Думой законопроект предлагает единую ставку 13%. При этом с ныне облагаемых налогом близких родственников покойного (супруги, дети, бабушки и дедушки, внуки и внучки, братья и сестры) его предложено не брать вовсе.
ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ, ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ