После распада СССР Украина получила богатое наследство — это и мощная энергетика, и металлургия, и промышленность. Донецк и Луганск играли не последнюю роль в этом. До провозглашения независимости в 2014 году производство этих областей составляло до 16% ВВП страны. К 2022 году ЛНР и ДНР почти полностью переориентировались на российский рынок. На чем основана экономика республик? Кому перешли ее активы? И какую помощь территориям оказывала Москва? Подробнее — в специальном проекте "Ъ FM".
Фото: Илья Питалев, Коммерсантъ
Фото: Илья Питалев, Коммерсантъ
Что такое ЛНР и ДНР? Зависит от того, как считать. Есть та часть Донецкой и Луганской областей, которую в 2014 году заняли сепаратисты. Украина называет их ОРДЛО — отдельными районами или оккупированными территориями. Общая площадь — около 16 тыс. кв. км, это примерно как Осетия вместе с Адыгеей. Население — 2,2 млн человек в ДНР (это сравнимо с Алтаем) и 1,4 млн в ЛНР (почти как в Тульской области).
При этом сами республики считают своей территорией весь Донбасс и Луганск. Выход к изначальным административным границам областей объявлен одной из целей военной кампании 2022 года. И это совсем другие площади и население — 50 тыс. кв. км и почти 6 млн жителей.
Считать общий экономический потенциал вряд ли имеет смысл, пока не закончатся боевые действия и не будет подсчитан ущерб. Тем более ЛНР и ДНР и раньше не публиковали ни бюджет, ни официальный ВВП. Зато, как писал “Ъ”, известны предвоенные доходы жителей: в среднем 15-18 тыс. руб. в месяц. Средний месячный доход населения России в 2020 году — 35 361 руб.
Промышленность Донецкой и Луганских народных республик — это почти целиком наследие СССР. Металлургические заводы, угольные шахты, нефтехимическое производство — стандартный набор индустриальной эпохи. Понятно, что самим ДНР и ЛНР не нужно столько металла или угля. Поэтому экономика держится на экспорте.
Фото: Коммерсантъ / Александр Гальперин
Фото: Козловский Николай / Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ
Донецк, по данным “Ъ”, в 2021 году вывез товаров почти на 49 млрд руб. На три четверти это уголь: каменный (непосредственно из шахты) и коксующийся (после обработки). Остальное — продукция металлургов. В случае с Луганском все наоборот: металлургия — 73% экспорта. Остальное — уголь. А вот куда все это идет?
Понятное дело, главный рынок — Россия. Ее доля больше 90%, по данным правительства ДНР. Но и Украина долго оставалась крупным импортером с неподконтрольных территорий. Против экс-президента Петра Порошенко даже возбудили уголовное дело за то, что во время его правления у сепаратистов закупали уголь. Порошенко объяснял, что это был 2014 год — без топлива из Донбасса Украина бы замерзла.
Впрочем, с тех пор экономические связи Киева и республик почти угасли. Да и сама экономика ЛНР и ДНР не особо блещет. Считают, что она составляет не больше трети от бывшего до начала конфликтов объема.
Богатейшего украинского бизнесмена Рината Ахметова до сих пор называют королем Донбасса, не исключая ЛНР и ДНР. Еще много лет назад Ахметов лишился большей части активов на отколовшихся территориях: 18 энергетических и горно-металлургических заводов национализировали, а потом отдали под внешнее управление.
Контроль перешел структурам Сергея Курченко — молодого бизнесмена из окружения свергнутого президента Украины Виктора Януковича. Вот только дела шли не очень — у предприятий копились долги по зарплатам. На одном из них рабочие обратились с жалобой, и даже не к руководству народных республик, а лично к Владимиру Путину. В итоге Курченко лишили контракта на управление.
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Фото: sergeykurchenko.com
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
В 2021 году национализированная собственность обрела нового начальника. Крупнейшие металлургические предприятия передали под контроль российского бизнесмена Евгения Юрченко. Кто он? В руководстве ЛНР и ДНР говорили о неких луганских корнях Юрченко. Но согласно официальной биографии, он родился в Воронеже в 1968 году, воевал в Афганистане, карьеру сделал в сфере телекоммуникаций и банковском деле. Он также успел побывать заместителем губернатора Воронежа и президентом Всероссийской федерации легкой атлетики.
Состояние Евгения Юрченко в 2011 году Forbes оценивал примерно в $300 млн. Сколько сейчас — неизвестно. Но сам Юрченко обещал только в 2022 году инвестировать в заводы Донбасса больше 10 млрд руб.
21 февраля 2022 года Россия официально признала Луганскую и Донецкую народные республики. После этого в Совете федерации предложили выделить 1,5 трлн руб. за три года из Фонда национального благосостояния на восстановление ЛНР и ДНР.
А вот какую экономическую помощь Москва оказывала до признания независимости? Экс-глава Совбеза Донецка Александр Ходаковский, например, не раз называл Россию главным донором бюджета народных республик. Он объяснял, что наладить свою налоговую систему им так и не удалось. «Цифра помощи превосходит те объемы, которые мы собираем на территории»,— говорил Ходаковский. Речь шла о выплате пенсий, зарплат бюджетникам и чиновникам.
Официальных подтверждений этому не найти, как и цифр. Но в некоторых публикациях говорили о 2-3 млрд руб. в месяц. За восемь лет, по тем же оценкам, вышло около 500 млрд. Это только живыми деньгами.
В первые годы ДНР и ЛНР могли обеспечивать сами себя продовольствием лишь наполовину. Остальная еда, как и многие другие товары, если верить газетам, поставлялась с обратной стороны границы, реже — контрабандой из Белоруссии через Украину. Чтобы понять объемы, совокупный внешнеторговый оборот ДНР и ЛНР в допандемическом 2019 году составил 364 млрд руб., так писал РБК. Из них экспорт — 150 млрд, а импорт — около 210 млрд руб. И как минимум 70% всего этого оборота приходилось на Россию.
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ
Любая горячая точка с затяжным военным конфликтом — это еще и серая, а иногда и черная экономическая зона. Донбасс — не исключение. В 2019 году появились сообщения о том, что Ростовская область России буквально завалена сигаретной контрабандой. Доля нелегального табака превышала 40%. Таможня официально подтвердила: источник контрафакта — папиросные фабрики в Луганской и Донецкой народных республиках. И это не единственный рынок контрабанды, связанный с этим регионом.
Брошенные и закрытые заводы и шахты Донбасса разобраны буквально до винтика. Десятки тонн металлолома вывозили как в Россию, так и на Украину, несмотря на блок-посты и кордоны. Теми же маршрутами шел дешевый алкоголь, драгоценности и ювелирные изделия, дизель и мазут, уголь.
Фото: Александр Гальперин, Коммерсантъ
Фото: Александр Гальперин, Коммерсантъ
А внутри ДНР и ЛНР расцвел другой неожиданный серый бизнес. Донецк и Луганск сами обеспечивают себя энергией, электричество здесь дешевое. Этим воспользовались майнеры, добывающие биткойны. Сотни криптоферм перегрузили устаревшую инфраструктуру, так что правительство ДНР даже ввело ответственность за нарушения в сфере электроэнергетики.
Что же касается контрабанды товаров, ее, возможно, станет меньше: в конце 2021 года Россия официально убрала ограничения по импорту и экспорту в отношении народных республик.