законотворчество
Мосгордума приняла поправки к законам "О развитии образования в городе Москве" и об "Общем образовании в городе Москве". После того как в августе Госдума изменила федеральное законодательство в сфере образования, лишив с 1 января 2005 года школы прежней доли госбюджета, Москва обязалась взять эти расходы на себя. Директора московских школ считают, что никакого героизма тут нет. Как регион-донор, Москва всегда платила своим школам самостоятельно.
Сохранение льгот — "политическое" решение, которое обойдется властям дешевле социального недовольства.
Закон "Об образовании" 1992 года, в котором были заложены прежние правила финансирования отрасли, подразумевал, что образование станет приоритетом госполитики. Школы могли претендовать не только на полное финансирование из госбюджета и налоговые льготы, но и на дополнительные субсидии в случае, если обучают особые категории детей — например, инвалидов или одаренных школьников. Федеральные законы, принятые в этом году,— "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления",— исходя из общей идеологии по уменьшению расходов госбюджета, лишили российские школы всех льгот. Более того, они упразднили госфинансирование тех школ, которые, по мнению чиновников, способны зарабатывать и самостоятельно. Госсредств лишились в первую очередь частные школы, до сих получавшие из федеральной казны до 30% своего бюджета. Министр образования Андрей Фурсенко накануне вступления законов в силу и вовсе призвал население "не спешить с поступлением в частные школы — они плохо учат".
Директора специализированных и коммерческих школ Москвы отреагировали на новые правила игры быстрее коллег из регионов. По словам чиновников департамента образования, их "просто забросали письмами с просьбой сохранить прежнее финансирование". На защиту частных школ встал даже патриарх Московский и всея Руси Алексий II. В реестр коммерческих учебных заведений попали и религиозные школы, а представители РПЦ напоминали, что именно благодаря негосударственному статусу религиозных школ государственное образование в России может называться светским. И все же последнее слово в споре за финансы оставалось за мэром Москвы Юрием Лужковым. Обращаясь к педагогам на августовском педсовете, он пообещал, что финансирование московских школ сохранится в прежнем объеме.
"Департамент финансов столицы, похоже, был рад изменению федеральных законов,— рассказывает депутат Мосгордумы Евгений Бунимович.— Но заявление мэра было определяющим, и в бюджет-2005 фактически были заложены деньги под нынешние траты города на образование". Вчера депутаты Мосгордумы приняли поправки в закон "О развитии образования в Москве", который сохраняет прежнее финансирование коммерческих школ и семейного (индивидуального) образования — на эти цели выделено порядка 250 млн руб., повышенное финансирование для кадетских корпусов, "школ здоровья" (для детей с ослабленным здоровьем), специализированных классов и школ, надбавки для лицеев и гимназий и экспериментальных школ (надбавки для "нестандартных" школ достигают 15% их финансирования).
Экс-советник министра образования, директор московской школы #1060 Анатолий Пинский считает при этом, что "никакого бюджетного героизма в таком решении нет". "Москва всегда финансировала свои школы самостоятельно. Как регион-донор, никогда не получала субвенций от государства. Мосгордума просто сохранила прежний бюджет на образование". По мнению господина Пинского, "идеология административной реформы такова, что если власть требует чего-то от региона, она обязана обеспечить его собственными деньгами". Москва, по мнению директоров столичных школ, просто не могла отказаться от статьи в бюджете по льготам на образование. Это был не столько экономический, сколько политический шаг: "дешевле" было сохранить льготы. "Доля расходов Москвы на образование не больше 10% бюджета, а в недоходных регионах — до 25%, школа и ЖКХ всегда съедают большую часть бюджета бедных областей,— объясняет господин Пинский.— Вот если бы Москва увеличила долю бюджета образования до четверти, как в Брянске, она бы совершила подвиг".