После застоя в горсовете началось ускорение

Вчера депутаты омского горсовета приняли во втором чтении бюджет Омска. Завтра они должны принять его в третьем, окончательном, чтении. Депутаты со стажем сомневаются в целесообразности таких ускоренных темпов работы над главным финансовым документом города. Как заявил корреспонденту «Ъ» депутат Николай Куторгин, «при такой сверхработе качество – всегда вопрос спорный». Вице-мэр Александр Стерлягов видит проблему в другом: доходы городского бюджета в этом году будут вдвое ниже необходимого расчетного минимума.

Бюджет Омска на 2003 год будет профицитным. Его доходная часть составляет 3,5 млрд рублей, расходная – на 45 млн рублей меньше. Профицит предполагается направить на погашение муниципального долга (общая сумма долга составляет 2,4 млрд рублей – «Ъ»). Приняв 27 декабря прошлого года основной финансовый документ в первом чтении, депутаты горсовета (ГС) тем самым согласились с его основными параметрами. Однако вчера, при рассмотрении бюджета во втором чтении, выяснилось, что согласились не все. Депутат -коммунист Леонид Михайленко предложил коллегам вернуться в режим первого чтения документа. По его мнению, разработчики документа из департамента финансов и экономики горадминистрации необоснованно занизили предполагаемые доходы муниципальной казны. По данным депутата, доходы Омска в 2002 году по сравнению с 2001 годом возросли на 600 млн рублей, а в сравнении с прошлогодними показателями в 2003 году их рост заложен всего на 180 млн рублей. Разбираться с цифрами, озвученными Леонидом Михайленко, депутаты не стали. Председатель совета Александр Цимбалист заявил, что по регламенту заседания устные поправки депутатов не обсуждаются. В результате предложение Леонида Михайленко не было поставлено на голосование.
Письменных поправок во втором чтении бюджета было вынесено 13, принято 6. Как пояснил корреспонденту «Ъ» председатель постоянной финансово-экономической комиссии ГС Александр Мясников, приняты в основном редакционные и технические правки к тексту бюджетного законопроекта. По его словам, подавая в комиссию свои поправки к бюджету (их было около 40), депутаты либо тормозят работу над бюджетом, предлагая вернуться в режим его первого чтения, либо забегают вперед, предлагая перебросить средства с одной строки документа на другую, что является прерогативой уже третьего чтения. «Не хватает еще депутатам опыта законотворческой работы, ведь девять месяцев совет фактически бездействовал», – сказал Александр Мясников. Тем не менее, он не считает это веской причиной для затягивания бюджетного процесса. Похоже, что с этим мнением согласна и большая часть депутатского корпуса. За принятие бюджета во втором чтении проголосовали 11 депутатов, против – 6.
Против принятия бюджета во втором чтении голосовали члены фракции КПРФ. Лидер фракции Николай Куторгин свою позицию пояснил так: «В документе заложены незаконно повышенные мэрией тарифы на проезд в общественном транспорте, пользование лифтами, банями, предполагается повышение тарифов на ЖКХ. Я не хочу краснеть перед избирателями за такой бюджет». Депутат не видит причин спешки в работе над основным финансовым документом города. По его словам, в период работы ГС прошлого созыва бюджет принимался и в апреле, и в мае, при этом «ничего страшного не происходило».
В омской мэрии ситуацию видят иначе. Там считают, что бюджет нужно принимать как можно скорее, поскольку в противном случае в первые месяцы 2003 года город будет финансироваться по одной двенадцатой части прошлогоднего бюджета, а это меньше, чем предполагается бюджетом-2003. Впрочем, в горадминистрации также признают и недостатки документа. По словам вице-мэра Александра Стерлягова, «он позволит финансировать город лишь на половину от потребностей, поскольку по расчетам Омску нужно минимум 7 млрд рублей».
Закончив со вторым чтением бюджета, депутаты ГС взяли на себя повышенные обязательства, оставив на подготовку документа к третьему чтению всего один день. На завтрашний день назначено внеочередное заседание ГС, и, учитывая вчерашний расклад голосов, поданных за бюджетный законопроект, он, скорее всего, будет принят в окончательном, третьем, чтении.
Сергей Руднев